Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Давайте теперь о неприятном. Работодатель обязан предоставить информацию о результатах проведения производственного контроля в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Штрафы за не проведение производственного контроля
Не проведение производственного контроля, отсутствие протоколов лабораторных исследований и программы производственного контроля является нарушением ст.32 ФЗ РФ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и влечет наложение административного штрафа в размере:
| Нарушение | Ответственность | Статья |
|---|---|---|
| Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо нарушили законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,… | Для должностных лиц – штраф от 500 до 1 000 рублей. Для юридических лиц – штраф от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
Ст.6.3 КоАП РФ |
Вот, пожалуй, и все важные аспекты нашего обзора.
Контроль иных факторов
Он включает контроль за соблюдением гигиенических нормативов по уровням:
- микроклимата;
- освещенности;
- шума;
- вибрации (общей и локальной);
- инфразвука;
- ультразвука;
- электромагнитного излучения;
- лазерного излучения;
- ультрафиолетового излучения;
- тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах.
В отношении этих факторов номенклатуру, объем и периодичность производственного контроля предприятие устанавливает с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания. Условия обращения внимания на перечисленные факторы:
- они идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения спецоценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля;
- их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам.
Также контролировать перечисленные факторы нужно после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда.
Вообще рабочие места после замены, модернизации или капремонта оборудования оценивают на соответствие гигиеническим нормативам на основе результатов спецоценки условий труда или производственного контроля.
Составные части приказа
Помимо введения в действие Положения, приказом можно назначить ответственных лиц (как чаще всего и поступают). Поэтому основная часть приказа в прикрепленном образце состоит из нескольких пунктов. Начинается приказ с шапки. В ней обязательно прописываются наименование организации и номер приказа. Он необходим для систематической регистрации такого вида документов в журналах предприятия.
В основной части обычно прописывается следующая информация:
- Ссылка на Федеральный закон №116-ФЗ, действующий с 21 июля 1997 года. Это обязательный пункт. В соответствии с этим основным законодательным актом все и делается. При необходимости к нему добавляется ссылка на разработанное и утвержденного Положение.
- Утверждение Положения. Этим приказ вводит его в силу.
- Кто будет являться ответственным лицом за соблюдение производственного контроля на предприятии в целом. При этом прописываются должность сотрудника и его ФИО. Также обязательное условие правильного оформления этого приказа – наличие подписи назначаемого лица в нижней части документа.
- Кто ответственен за ознакомление указанного круга сотрудников с приказом. Это может быть секретарь, начальник отдела кадров и пр.
- За каким лицом в организации остается контроль за выполнением приказа. Часто руководитель оставляет его за собой. Хотя в больших организациях это может быть заместитель либо начальник подразделения.
Что такое производственный контроль?
Вне зависимости от того, каковы были результаты проведенной на вашем предприятии специальной оценки условий труда, согласно действующему законодательству, на вас возложена обязанность реализовывать на объекте меры производственного контроля (ПК).
ПК – это контроль за соблюдением санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Группа компаний «АТОН» предлагает своим клиентам возможность заказать по выгодной стоимости услуги по обеспечению ПК.
Мы проводим все необходимые исследования (испытания) в целях производственного контроля в рамках разработанной и/или имеющейся на предприятии Программы (плана) производственного контроля.
Что такое производственный контроль?
Производственный контроль — это контроль за соблюдением установленных санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, который осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с задачами осуществляемой ими деятельности
Мы проводим все необходимые исследования (испытания) в целях производственного контроля в рамках разработанной и/или имеющейся на предприятии Программы (плана) производственного контроля
К объектам производственного контроля относятся здания и сооружения, общественные помещения, технологическое оборудование и процессы, транспортные средства, рабочие места. В область контроля попадают также санитарно-защитные зоны, сырье, материалы, готовая продукция, производственные отходы
При проведении производственного контроля необходимо руководствоваться рядом документов.
Наиболее полно освещены действия, которые необходимо выполнить, в Методических рекомендациях по организации ПК. Они утверждены Госгортехнадзором, приказом №49, который вступил в силу с 26 апреля 2000 г.
В этом же документе подробно описаны функции, которые возлагаются в компании на службу производственного контроля.
Также существует такой документ, как Правила организации ПК, принятые Постановлением Правительства №263 от 10 марта 1999 г. Ими не стоит пренебрегать при организации работы.
Следует отметить, что на малых предприятиях, которые не располагают своим штатом в сфере производственного контроля, не имеет смысла нанимать отдельную штатную единицу. Достаточно воспользоваться услугами эксплуатирующей организации, привлеченного из нее специалиста.
Измерение микроклимата и освещенности
Оптимальные и допустимые параметры указаны в нормативах СанПиН. Замеры нужно проводить раз в год, в случае реконструкции помещений – внепланово.
Чтобы измерить микроклимат, нужно выбрать участки производственных помещений, где сотрудник работает в течение смены, и при этом учесть такие факторы, как системы вентиляции, отопления, фазы технологического процесса. В ходе замеров исследуют температуру воздуха и поверхностей (стены, потолок, пол, технические устройства, оборудование), относительную влажность и скорость движения воздуха, интенсивность теплового облучения.
При замерах освещенности проверяется уровень естественного и общего освещения, значение коэффициента пульсации источников искусственного света. Люксометры, которые используют для измерений, нужно обязательно заранее проверять в специализированной лаборатории.
Кому необходимо составить порядок производственного контроля?
Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами должен быть разработан и составлен на предприятии, и утвержден Росприроднадзором для каждого юридического лица, ведущего производственную и непроизводственную деятельность, связанную с обращением отходов. Вне зависимости от размера компании, уровня ее доходов и сферы деятельности, составление Порядка поможет грамотно и законно организовать природоохранные мероприятия и не допустить проблем с контролирующими органами.
Примеры юридических лиц, которым необходимо составить порядок — промышленные предприятия, водные объекты, предприятия общественного питания и т.д.
Если предприятие имеет несколько филиалов или подразделений, разрабатывается единый порядок производственного контроля для всех структур компании. В случае если филиал имеет особенности работы в области обращения отходов, могут быть внесены частичные изменения в принятый ранее единый свод документации.
Порядок осуществления производственного контроля
- С клиентом работает эколог, производящий документальную инвентаризацию.
- Основываясь на данных инвентаризации, создается и утверждается клиентом план мероприятий на определенный период.
- Результатом работы становится отчет о выполнении мероприятий.
Осуществление производственного контроля характеризуется:
- комплексом природоохранной документации на предприятии. Документы хранятся в специальном месте, что исключает поиски, путаницу перед проверками контролирующих органов,
- анализом изменений в структуре компании по поводу обращения с отходами,
- возможностью правильно оценивать рентабельность затрат с использованием статистики за нужные периоды времени.
Отчет о производственном экологическом контроле
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I, II и III категории негативного воздействия на окружающую среду.
Отчет о производственном экологическом контроле и отчет о производственном контроле – это два совершенно разных отчета. В чем их отличия?
| Отчет о производственном экологическом контроле | Отчет о производственном контроле | |
| Кто подаёт? | Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты НВОС (оказывающие негативное воздействие на окружающую среду) | Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие ОПО (опасные производственные объекты) |
| Куда подаёт? | Росприроднадзор или Министерство экологии | Ростехнадзор |
| Где подаёт? | По месту осуществления хоз. деятельности | По месту гос. регистрации |
| Когда подаёт? | До 25 марта года, следующего за отчетным | До 1 апреля года, следующего за отчетным |
| Ответственность за несдачу отчета | 20 000 — 100 000 ст. 8.1 КоАП РФ 20 000 — 80 000 ст. 8.5 КоАП РФ | 200 000 – 300 000 ст. 9.1. КоАП РФ |
Если вам нужно составить и подать отчет о производственном контроле – следует перейти на эту страницу. Ниже пойдет речь об отчете о производственном экологическом контроле.
Организациям, которые обязаны осуществлять разработку такого документа, предоставляются достаточно широкие полномочия. Руководители компаний вправе самостоятельно решать, кем должна составляться программа производственного контроля, и передавать полномочия ответственному сотруднику специальным приказом. После того как исполнитель этой работы назначен, производятся следующие действия:
- специалист разрабатывает проект с учетом специфики предприятия и требований действующего законодательства, включая СП 1.1.1058-01;
- проект передается на согласование руководителю организации;
- руководитель компании изучает проект и, при условии отсутствия замечаний, утверждает его отдельным приказом;
- информация о правилах проведения ПК доводится до всех сотрудников, которые вовлечены в его реализацию, под роспись.
В документе определяются все основные параметры разработки и проведения ПК и даются ответы на ключевые вопросы, связанные с его реализацией. Например, в нем может быть определено, является ли транспорт объектом производственного контроля на предприятии: согласно действующему законодательству, объекты транспортной инфраструктуры и автотранспортные средства подлежат такому надзору. Он также устанавливает периодичность проведения мероприятий с учетом требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Как оформляются результаты производственного контроля
31 декабря 2020 года прекращает свое действие Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014г. №25, устанавливающий форму сведений об организации производственного контроля, ежегодно представляемых в Ростехнадзор владельцами ОПО.
За два дня до нового года Минюстом зарегистрирован новый Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 г. №518 «Об утверждении требований к форме предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
Новая форма годового отчета в Ростехнадзор будет применяться к отчетному периоду за 2020 год, и действовать в течение последующих 6 лет.
Порядок подачи сведений в Ростехнадзор не претерпел изменений. Как и прежде, отчет можно представить в Ростехнадзор, как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа в XML-формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Однако сам отчет изменился кардинально. Если ранее на магнитном носителе к отчету прикладывались только электронные таблицы и копия страхового полиса (а для ОПО III класса и выше — ещё и копия ПМЛА), то в новой форме отчета предусмотрены до 19 различных документов, которые могут прилагаться к отчету.
Недаром общий объем вложений в новом приказе увеличен в два раза с 5 до 10 Мб.
В новой форме отчета уделено особое внимание не только техническому состоянию технических устройств и оборудования, но и к эксплуатационным характеристикам зданий и сооружений, используемых на ОПО.
Ниже мы рассмотрим все изменения, которые вошли в новую форму сведений.
1. Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО
Под первым пунктом в новом отчете идет информация об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО. В отчете достаточно указать реквизиты страхового полиса. Прикладывать его электронную копию, как требовалось ранее, не нужно.
1. Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте
1.1. Сведения о полисах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте (далее – ОПО) за отчетный период
Регистрационный номер ОПО
В соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате xxx-xxxxx-xxxx
Срок действия полиса
Дата, в формате дд.мм.гггг
В соответствии с полисом
2. Сведения о работниках, ответственных за производственный контроль
В разделе 2 представляется информация только об ответственных лицах за организацию и за осуществление производственного контроля. Указывать данные об аттестации остальных инженерно-технических работников, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов не нужно.
2. Сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля
2.1. Сведения о работнике (-ах), ответственном (-ых) за организацию производственного контроля
Регистрационный номер ОПО
В соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате xxx-xxxxx-xxxx
Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)
В именительном падеже
В соответствии с официальным документом
Стаж работы в отрасли
В годах в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями в отрасли
2.2. Сведения о работнике (-ах), ответственном (-ых) за осуществление производственного контроля
Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)
В именительном падеже
В соответствии с дипломом (свидетельством)
Стаж работы в отрасли
В годах в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями в отрасли
Сведения о последнем повышении квалификации/профессиональной переподготовке
Дата, в формате дд.мм.гггг
В соответствии с официальным документом о повышении квалификации/профессиональной переподготовки
В отчете нашли отражение последние требования законодательства по подтверждению компетентности работников опасных производственных объектов, введенные Федеральным законом №271-ФЗ от 29.07.2018 г. и Постановлением Правительства от 25.10.2019 г. №1365.
В частности, должна указываться информация об уровне квалификации, образовании, стаже работы в отрасли и дате последнего повышения квалификации или прохождения профпереподготовки ответственным за осуществление производственного контроля лицом. При этом в новой форме отчета отсутствуют поля для указания даты последней аттестации в Ростехнадзоре указанной категории ИТР.
Ответственность за невыполнение производственного контроля
Нарушение требований нормативных документов, регулирующих сферу ПК на предприятии, влечет за собой административную ответственность. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ответственны за сроки, полноту и грамотность организации проверки производства (ст. 32 ФЗ-52).
Несоответствие системы действующим санитарным правилам, гигиеническим нормативам, невыполнение профилактических мер грозит наложением административного штрафа. Размеры санкций зависят от категории лиц, на которые возложена ответственность (от 100 до 20000 рублей). ИП и юрлица несут ответственность приостановлением производственного процесса на срок до 3 месяцев.
Вопросы производственного контроля – важный предмет управления любой деловой сферой. Это обязательный и необходимый каждому предприятию механизм, требующий грамотного подхода к организации, выбору ответственных лиц за разработку документации, плана профилактических мер, лабораторные исследования, своевременный ответ на чрезвычайные происшествия.
Все эти вопросы должны решать узконаправленные специалисты сертифицированных центров. Грамотный подход показывает важность для руководства, насколько эффективно производственный контроль осуществляется. А это — гарантия лояльности инспектирующих органов, доверия деловых партнеров и комфортной обстановки внутри коллектива.