Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое и где проходят принудительные работы?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В нашей стране принудительные работы как уголовное наказание – статья 53 Уголовного Кодекса – были введены с 7 декабря 2011 года, но в связи с нехваткой бюджетных средств на создание исправительных центров, использование принудительных работ в качестве наказания было ограничено.
Что такое принудительные работы: основные положения и сущность наказания
Принудительные работы были введены в качестве альтернативного вида уголовного наказания за совершение преступления небольшой и средней тяжести в первый раз и при раскаянии преступника – Особенная часть Уголовного Кодекса РФ. Основная цель – перевоспитать преступника в условиях наиболее подходящих для психологической стороны вопроса.
Поэтому суд имеет право избрать принудительные работы как уголовное наказание и заменить им реальный срок, если:
- Осужденный на всех этапах следствия и ведения судебного заседания содействовал расследованию;
- Осужденный признает вину и раскаивается;
- Отсутствие мотива или злого умысла;
- Если преступление совершено по легкомыслию, допускается неосторожность;
- Преступление было квалифицировано как небольшой тяжести, если оно было совершено впервые, то суд может рассмотреть и преступление средней тяжести.
На данный момент (сентябрь 2021 года) в России действуют 4 исправительных центра, рассчитанных на 900 осужденных:
- В Тамбовской области;
- В Тюменской области;
- В Ставропольском крае;
- В Приморском крае.
Итак, принудительные работы по УК РФ подразумевают собой один из видов уголовного наказания, при избрании которого осужденного обязуют работать по месту работу, определяемому сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы. Впоследствии из заработной платы осужденного будут вычитаться определенные денежные суммы. Он будет трудиться по месту работы, определяемому органом уголовно-исполнительной власти.
Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет. Если преступник был осужден к наказанию в виде лишения свободы, то принудительная работа не назначается.
Если осужденный будет уклоняться от выполнения принудительных работ, то они будут заменены реальным лишением свободы по принципу «один день принудительных работ – один день лишения свободы».
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 49 УК РФ).
Обязательные работы могут быть назначены только в качестве основного наказания. К общественно полезным работам можно отнести, в частности, работы по уборке и благоустройству улиц и других общественных мест, уходу за больными и престарелыми людьми и другие подобные работы, не требующие специальных знаний и особой квалификации.
Обязательные работы предусмотрены за многие преступления небольшой, а в ряде случаев и средней тяжести, в частности, за побои (ст. 116 УК РФ), оставление в опасности (ст. 125 УК РФ), клевету (ч. 1 и ч. 2 ст. 129 УК РФ), оскорбление (ст. 130 УК РФ) и пр.
Особенностями рассматриваемого вида наказания являются:
1) обязательность работ;
2) выполнение их только в свободное от основной работы или учебы время;
3) бесплатность работ;
4) определение вида этих работ и объектов, где они отбываются, органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Обязательность работ предполагает их принудительность у осужденного, нет возможности выбора — он обязан выполнить именно тот вид работы, который ему будет предоставлен.
Классификация уголовных наказаний
При наличии высокого разнообразия свойств уголовных наказаний, действующих на территории Российской Федерации, их можно квалифицировать по различным основаниям. Уголовный кодекс РФ содержит прямые критерии, которые позволяют выделить три основания для деления наказаний:
- ст. 44 УК РФ делит наказания на виды по степени их строгости – определяют 12 полноценных наказаний (13, если считать такой вид наказаний, как смертная казнь);
- ст. 45 УК РФ определяет наказания по потенциальным возможностям – делятся на три группы: основные, дополнительные и смешанные (как основные, так и дополнительные);
- ст. 45 УК РФ также распределяет наказания по выполняемой ими нагрузке и роли в вопросах реализации целей наказания, так есть основные, выполняющие главную роль, и дополнительные, выполняющие вспомогательные функции.
Уголовное наказание – ограничение по военной службе
Ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ) – это лишение возможности для осужденного повышения в должности и получения воинских званий с одновременным удержанием в пользу доходов государства части денежного довольствия в размере, установленном судом. Данный вид наказания назначается на срок от 3-х месяцев до 2-х лет, за это время осужденный не только не может быть повышен в должности, но и срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Также осужденный может быть перемещен на другую должность, в том числе, с переводом в другую часть, если характер совершенного им преступления или иные факты являются решающими в вопросе невозможности оставления его на занимаемой должности.
На какой срок назначаются принудительные работы?
Принудительные работы назначаются на срок от 60 дней до 5 лет, и зависят от степени тяжести правонарушения, а также урона как физического (финансового), так и психологического, нанесенного пострадавшему. Суд учитывает и цель меры наказания – профилактика или замещение лишения свободы, или как дополнительная мера наказания.
Так же учитываются характеристики подсудимого. Число совершенных преступлений, и смягчающие обстоятельства. При наличии положительных факторов период исправительного труда может занять не более 6 месяцев. В случае, если исправительный труд, выбран как мера погашения долгов, то срок работ будет продолжаться пока долговые обязательства не будут погашены перед пострадавшим лицом или государством.
Понятие. Смертная казнь (ст. 59 УК) — это исключительная мера наказания, которая состоит в лишении человека жизни по приговору суда путем расстрела.
Условия назначения наказания. Смертная казнь установлена за совершение только особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь: за убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного орган (ст. 317 УК); геноцид (ст. 357 УК).
Смертная казнь не назначается женщинам, лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.
Смертная казнь не назначается лицу, выданному Российской Федерации иностранным государством для уголовного преследования в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности, если в соответствии с законодательством иностранного государства, выдавшего лицо, смертная казнь за совершенное этим лицом преступление не предусмотрена или неприменение смертной казни является условием выдачи либо смертная казнь не может быть ему назначена по иным основаниям (ч. 2.1 ст. 59 УК).
Смертная казнь не назначается в случаях: заключения досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 4 ст. 62 УК); при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ч. 1 ст. 65 УК); совершения приготовления к преступлению или покушения на преступление (ч. 4 ст. 66 УК).
Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.
В настоящее время смертная казнь за совершение преступления не применяется. Своим постановлением от 2 февраля 1999 г. № 3-П Конституционный Суд РФ фактически ввел мораторий на применение смертной казни в Российской Федерации, сославшись на то, что каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого законом установлена смертная казнь, должно быть предоставлено право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, а такие суды присяжных были созданы не во всех субъектах РФ. Определением от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р Конституционный Суд продлил мораторий, указав, что исполнение постановления от 2 февраля 1999 г. в части, касающейся введения судов с участием присяжных заседателей на всей территории РФ, не открывает возможность применения смертной казни.
Ряд учёных обоснованно считают изложенную позицию Конституционного Суда РФ спорной по следующим соображениям. Смертная казнь как вид наказания указана в ч. 2 ст. 20 Конституции РФ, ст. 59 УК и ст. 184-186 УИК РФ, но практически назначена быть не может.
В своих решениях Конституционный Суд РФ не заявил, что положения ст. 59 УК и главы 23 УИК РФ не соответствуют Конституции РФ.
В связи с этим, введя запрет на применение смертной казни, Конституционный Суд подменил собой законодателя и вышел за рамки своей компетенции как органа конституционного контроля. Пока же с учётом криминальной обстановки (совершения серийных убийств, преступлений террористической направленности, преступлений против мира и безопасности человечества за рубежом и др.) и мнения большинства общества о необходимости сохранения смертной казни эту меру наказания нужно применять.
Никто не застрахован от того, что по каким-то причинам ему придется украсть чужую вещь или нанести легкий вред здоровью другого человека. Ситуации в жизни бывают разные, а в роли преступника, к сожалению, оказываются добропорядочные граждане, которые были вынуждены защищать себя, но просто «перегнули палку».
Поэтому за впервые совершенное преступление средней тяжести или просто преступление малой тяжести, по нормам морали несправедливо отправлять людей за решетку в колонию к преступникам и рецидивистам. По этим соображениям законодатели РФ и ввели исправительные работы как вид уголовного наказания, представляющий собой альтернативу лишения свободы. Срок принудительных работ составляет от 2 месяцев до 5 лет. Однако в России существует ряд категорий лиц, которым принудительные работы не назначаются.
Однако в России практика приговора к принудительным работам еще не набрала обороты, поскольку по мнению большинства принуждение к работе — неэффективный и дорогостоящий для государства способ наказания.
Здесь рассмотрим ситуацию, когда приговорённый направляется в организацию для отбывания санкции.
После того как виновное лицо проведёт беседу с представителем уголовно-исправительной инспекции, ему будет передано предписание о необходимости посещения компании для отбывания исправительных работ.
Стоит отметить, что компания имеет полное право отказаться от такого работника. Однако важно иметь в виду, что в случае немотивированного отказа инспекция подаст жалобу в органы прокуратуры.
Статья номер 64.2 Трудового Кодекса Российской Федерации запрещает отказывать сотрудникам в приёме на работу, если на это нет мотивированных обоснований. Принимая человека на должность, важно обращать внимание на его деловые качества. Отказать можно только лишь по причинам, которые предусмотрены федеральным законом.
Отрывной талон предписания необходимо заполнить и передать сотруднику уголовно-исправительной инспекции. Этот талон, как правило, передаётся будущему работнику, однако сделать это может и само предприятие-работодатель.
Затем при трудоустройстве виновного инспекция должна передать в компанию извещение с копией контракта.
Подтверждение извещения необходимо передать лично сотруднику инспекции. Через осуждённого это делать запрещается. Весь контроль за процессом трудоустройства и дальнейшей его работой на протяжении всего срока осуществляет инспекция.
Удержания из заработной платы
Согласно правилам, приговорённым лицам также выдают заработную плату за их труд. Однако от 5 до 20 процентов будет удержано в пользу государства.
Все удержания производятся из заработной платы виновника по месту официальной трудовой деятельности за каждый месяц. Здесь также учитывается не только денежная, но и натуральная форма зарплаты сотрудника. Все удержанные суммы каждый месяц перечисляют в бюджет.
Важно! Приговорённый или его работодатель имеют полномочия ходатайствовать в суд о снижении размера удержаний из-за ухудшения его финансового положения. Если приговор был отменён или изменён, то денежные средства, удержанные в излишке, должны быть возвращены человеку.
Каждый месяц работодатель обязан присылать в инспекцию количество дней, которые отработал осуждённый, размер его зарплаты, сумму к удержанию.
Чем исправительные работы отличаются от обязательных
Также одним отличием этих видов уголовного наказания является то, что обязательные работы назначаются в часах, а точнее в рамках от 60 до 480 часов, а исправительные работы от двух месяцев до двух лет. Также исправительные работы могут назначаться за преступление небольшой и средней тяжести, а обязательные работы только за преступления небольшой тяжести.
Что касается отличий принудительных работ от исправительных и обязательных. То принудительные работы в отличии от исправительных и обязательных работ, будут назначаться не только за преступления небольшой или средней тяжести, а еще и за тяжкое преступление, но только совершенное впервые. Принудительные работы по Уголовно Исполнительному Кодексу ,будут отбываться в специальных учреждениях- исправительных центрах, в свою очередь осужденные к исправительным и обязательным работам проживают дома, так как никаких исправительных центров для этого вида наказания не предусмотрено. Однако сама проблема строительства исправительных центров в Российской Федерации остается открытой, это вызвано тем что в настоящее время принудительные работы не применяются как вид уголовного наказания, и начнет применятся как уже было сказано только с 1 января 2014 года, а все из-за того что для назначения этого вида наказания необходимо построить исправительные центры в каждом субъекте РФ, а сделать это для государства достаточно проблематично, в основном с экономической точки зрения. Если сравнивать жесткость каждого из этих наказаний то необходимо сказать что обязательные работы являются самым простым и легким с правовой точки зрения.
Данные виды наказания назначаются судом по обстоятельствам жизни лица в отношении которого ведется следствие, так например суд всегда учитывает целесообразность назначения данного вида наказания а также обстоятельства смягчающие и отягчающие. Ярко данный фактор показывает пленум верховного суда Российской Федерации от 11 января 2007 г. №2 « О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» 1 . Так например если осужденный имеет трудное материальное положение то естественно ему не целесообразно назначение исправительных работ, так как он просто не сможет тогда существовать, особенно если у него есть жена или дети. Также если лицо не имеет постоянного место жительства то ему не будет целесообразно назначение обязательных или исправительных работ, поэтому опираясь на пленум будет целесообразнее назначить принудительные работы, так как в этом случает у лица будет хотя бы крыша над головой.
PA3BИTИE ПPAКTИКИ ПPИMEНEНИЯ
Кoличecтвo yгoлoвнo-пpaвoвыx нopм, caнкции кoтopыx coдepжaли дaнный вид нaкaзaния, yвeличивaлocь (кaк в aбcoлютныx, тaк и в oтнocитeльныx вeличинax) вcякий paз, кoгдa пpинимaлcя нoвый yгoлoвный зaкoн: ecли в УК 1922 г. былa вceгo 71 тaкaя нopмa (27% oт oбщeгo чиcлa нopм, oпpeдeляющиx yгoлoвнoe нaкaзaниe), тo c пpинятиeм УК 1960 г. иx cтaлo yжe 154 (42%), a в пpoцecce peфopм дocтиглo 194 (54,6%). B нынe дeйcтвyющeм УК PФ 1996 г. нacчитывaeтcя 195 (64,6%) нopм, пpeдycмaтpивaющиx нaкaзaниe в видe иcпpaвитeльныx paбoт.
Meждy тeм oбъeм пpимeнeния этoгo видa нaкaзaния c тeчeниeм вpeмeни тoлькo cнижaлcя. Пo дaнным cyдeбнoй cтaтиcтики yдeльный вec лиц, ocyждeнныx к иcпpaвитeльным paбoтaм, в 1960–1965 гг. cocтaвлял 20–23%, вo втopoй пoлoвинe 60-x гг. — 17–18%, в 70-e гг. — 15–17%. И xoтя в 80-e гг. нaблюдaлocь oтнocитeльнoe yвeличeниe oбъeмa пpимeнeния иcпpaвитeльныx paбoт, c нaчaлa 90-x гг. этoт пoкaзaтeль внoвь peзкo cнизилcя и в дaльнeйшeм пpoдoлжaл cнижaтьcя: в 1990–1991 гг. — 21–22%, в 1992–1993 гг. — 18%, в 1995–1996 гг. — 8–9%, в 1997 г. — 6,8%, в 2000 г. — 4,3% 2 . B 2008 г. к иcпpaвитeльным paбoтaм былo ocyждeнo 15,9 тыc. чeл. (2,4%), в 2009 г. — 13,3 тыc. чeл. (2,2%) 3 .
Ответственность за уклонение от отбывания
Примерно одна десятая часть от числа всех осужденных к данному виду наказания намеренно уклоняется от работ и даже скрывается от инспекции. Нарушением считается:
- игнорирование направления в организацию для трудоустройства – когда осужденный отказывается вообще приступить к отбыванию назначенного наказания (отказом считается ситуация, когда гражданин более 5 дней не являлся трудоустраиваться после получения направления);
- неявка в инспекцию – когда для постановки на учет осужденный вызывается в УИИ, но игнорирует вызов;
- прогул – уже единичная неявка расценивается как грубое нарушение порядка отбывания;
- появление на работе в состоянии опьянения (любого: как алкогольного, наркотического, так и токсического).
Если осужденный допустил одно из перечисленных нарушений впервые, то к нему применяются такие меры ответственности:
- письменное предупреждение. Осужденный под подпись официально предупреждается о том, что при повторном нарушении ему могут заменить исправительные работы на другое, более суровое наказание. Инспектор заполняет специально предусмотренный Инструкцией бланк, где указывает, какое нарушение порядка осужденный допустил и, соответственно, напоминание о возможной замене на другой вид наказания.Несмотря на простую письменную форму, такое предупреждение часто имеет достаточно сильное влияние на осужденного, которому ясно дали понять, что можно лишиться свободы.
- возложение дополнительной обязанности являться два раза в месяц к инспектору УИИ. Мера менее эффективная, чем предыдущая, но так контроль за поведением осужденного со стороны правоохранительных органов становится более эффективным, поскольку инспектор чаще видит осужденного, беседует с ним, отвечает на вопросы, связанные с исполнением приговора, следовательно, осуществляется профилактика.