Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нотариальный процесс играет важную роль в жизни каждого человека, большинство граждан нашей страны хотя бы раз обращались к нотариусу. Такая популярность нотариальных действий прежде всего связана с тем, что на сегодняшний день законодательно закреплено обязательное нотариальное удостоверение ряда документов и сделок.
Актуальность темы работы определяется тем, что на сегодняшний день именно нотариат обеспечивает конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, на защиту прав и законных интересов от имени государства. Таким образом, государственные органы власти обладают полномочиями контроля в сфере нотариальной деятельности.
Система контроля за деятельностью нотариусов и институт их ответственности за последние годы претерпели значительные изменения, в целом носящие позитивный характер, в том числе был утвержден Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, выстроена многоуровневая система возмещения имущественного вреда и страхования ответственности, увеличены страховые суммы, расширена уголовная ответственность и др.
Объект курсовой работы — общественные отношения, складывающиеся при осуществлении контроля за профессиональной деятельностью нотариуса.
Предмет курсовой работы — правовое регулирование осуществления контроля за профессиональной деятельностью нотариуса.
Целью этой работы является исследование правового регулирования осуществления контроля за профессиональной деятельностью нотариуса.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
— раскрыть понятие о нотариате и органах, совершающих нотариальные действия;
— охарактеризовать место нотариата в правовой системе Российской Федерации;
— рассмотреть формы контроля за деятельностью нотариусов;
— проанализировать виды юридической ответственности нотариусов.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Теперь, в соответствии с поставленными целями и задачами работы, сформулируем основные выводы по нашей работе.
Формами контроля за деятельностью нотариусов можно назвать:
— профессиональный контроль;
— налоговый контроль и контроль органов, взимающих обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды;
— судебный контроль;
— контроль органов юстиции.
Система контроля за деятельностью нотариусов и институт их ответственности за последние годы претерпели значительные изменения, в целом носящие позитивный характер, в том числе был утвержден Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, выстроена многоуровневая система возмещения имущественного вреда и страхования ответственности, увеличены страховые суммы, расширена уголовная ответственность и др.;
Система мер ответственности нотариуса на сегодняшний день представлена всеми основными видами: гражданско-правовой, дисциплинарной, административной и уголовной
В ряде вопросов контроля в сфере нотариальной деятельности отсутствует чёткое, непротиворечивое правовое регулирование, что влечёт осложнения осуществления полномочий государственных органов, возникают различные споры между нотариусами и контролирующими органами. Сложившаяся ситуация требует скорейшего разрешения.
Прочие виды ответственности нотариусов
Также нотариусы могут нести ответственность за нарушение налогового законодательства (статья 121.1 Налогового Кодекса Российской Федерации) — в частности, за неправомерное несообщение информации налоговым органам. Дополнительно частные нотариусы могут нести ответственность (в качестве налогоплательщика и работодателя) за:
- отказ от предоставления налоговой декларации;
- нарушение правил ведения учета доходов/расходов объекта налогообложения;
- неуплату налогов (а также неполную уплату налоговых сумм) на доходы с физлица;
- отказ в предоставлении информации для налогового органа, которая необходима для налогового контроля.
Уголовную ответственность нотариусы могут понести за злоупотребление своими полномочиями согласно статье 202 Уголовного Кодекса РФ.
Согласно данным ФНП, за 2009 год было возбуждено 9 уголовных дел, в которых фигурировали нотариусы, ведущие частную практику. 7 из них были прекращены по разным процессуальным основаниям. По двум оставшимся были вынесены приговоры (согласно аналитической записке к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов РФ и нотариусов, занимающихся частной практикой, в 2009 году»).
Уголовную ответственность также несут те частные нотариусы, которые пользовались своими полномочиями вопреки основным задачам своей деятельности и ради извлечения выгоды для себя/иных лиц, а также для нанесения вреда кому-либо. Эти цели могут быть обусловлены, например, следующими мотивами:
- родственные чувства;
- месть;
- корысть;
- угроза.
Также может присутствовать и иная мотивация, однако, использование нотариусом своих полномочий ради такого будет являться уголовно наказуемым действием только если это повлекло за собой нанесение существенного вреда правам/законным интересам физических или юридических лиц, а также интересам общества/государства, которые охраняются законом. Также частнопрактикующий нотариус несет уголовную ответственность только если таким образом он использовал свои полномочия умышленно. Если же причиной этому было небрежное отношение к своим обязанностям, то таковое деяние не является основанием для уголовной ответственности.
Наиболее репрессивной по характеру является уголовная ответственность. УК РФ вводит следующий состав преступления – «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами». Объективная сторона (ч. 1 ст. 202): использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Использование предполагает практическую реализацию, т.е. полномочия нотариусом должны быть реализованы. Полномочия названы в ст. 15 Основ о нотариате и не ограничиваются только совершением нотариального действия.
Под использованием частным нотариусом своих полномочий понимается совершение вопреки задачам его деятельности действий как формально входящих в его компетенцию, так и выходящих за ее пределы, но не основанных на его юридических и фактических возможностях: незаконное удостоверение сделок, неправомерное использование предоставленной ему информации, осуществление посреднических функций, понуждение к совершению сделок, введение клиента в заблуждение и т.п.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла.
В качестве обязательного признака состава преступления указаны следующие цели деятельности:
• извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц (причем выгоды и преимущества необязательно имеют только материальное воплощение, а под другими лицами не понимается круг близких родственников, очерченных законом);
• нанесение вреда другим лицам.
В качестве обязательного признака указывается также причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
При совершении указанного преступления нотариус наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Специальный состав преступления (ч. 2 ст. 202 УК РФ). Под особую охрану со стороны государства ставятся права и законные интересы несовершеннолетнего и недееспособного. То же деяние (ч. 1 ст. 202) – установлена повышенная ответственность.
Причины для обжалования действий нотариуса
Действия нотариуса, которые можно обжаловать в суде
| № п/п | Действия | Комментарии |
| 1 | Удостоверение незаконной сделки | Основной обязанностью нотариуса является проверка законности сделок |
| 2 | Начисление госпошлины в большем размере | Тарифы госпошлины устанавливаются Налоговым кодексом. Превышение предельного размера незаконно. |
| 3 | Отказ в предоставлении юридически значимых услуг | Нотариальная контора обязана предоставлять услуги всем обратившимся гражданам. Однако для получения услуги необходим определенный пакет документов. Отсутствие данных может быть причиной отказа. Кроме того, вопрос об открытии наследства находится в ведении конкретных контор. Отказ в предоставлении услуг можно обжаловать в суде. |
| 4 | Принуждение граждан к сбору документов, которые может запросить самостоятельно | Закон о нотариате устанавливает ряд документации, которая запрашивается нотариальной конторой самостоятельно. К ним относятся данные, предоставляемые в порядке межведомственного взаимодействия. Например, справка о наличии обременения на наследственное имущество или данных о наличии у покойного долгов по налогам. |
| 5 | Разглашение тайны завещания | Гражданский кодекс устанавливает тайну завещания. Нотариус, свидетели, душеприказчик и рукоприкладчик должны сохранять информацию, которую узнали при оформлении распоряжения. |
| 6 | Вскрытие завещания закрытого типа | Завещание закрытого вида открывается только по заявлению наследников после гибели завещателя. |
| 7 | Порча или утеря документов | Нотариальная контора несет ответственность за сохранность документации, представленных заявителями |
| 8 | Отказ в предоставлении льгот | Налоговый кодекс устанавливает льготы на госпошлину при совершении нотариальных действий. При этом, на правовые и технические услуги нотариуса они не распространяются. Отказ специалиста в предоставлении скидки лицам, определенным законом, является незаконным. |
| 9 | Иные причины | Гражданин имеет право на защиту своих интересов в суде. Закон не устанавливает точный перечень причин для обжалования. Если лицо считает, что его права нарушены, то он может подать заявление в суд. |
Пример. Заявитель обратился в суд с иском о признании противоправным действия нотариуса. Суть жалобы – принятие отказа от наследства родственником, страдающим старческой деменцией. Болезнь носила прогрессирующий характер. Следовательно, гражданин не мог отдавать отчет в своих действиях. Заявленные требования подтверждались медицинской справкой и свидетельскими показаниями. Нотариус пояснил, что во время совершения юридического действия не заметил каких-либо отклонений в поведении дедушки. В деле также не было справки с медучреждения. Тогда как дедушке на момент подачи отказного заявления исполнилось 80 лет. Суд удовлетворил иск, признав действия нотариуса незаконными.
Однако если действия заявителя противоречат законодательству, предполагаемая сделка юридического лица не прописана в уставе или гражданин отказывается предоставить необходимые бумаги, тогда такой отказ не считается неправомерным и не подлежит обжалованию в суде.
По каким причинам могут законно отказать
К сожалению, закон позволяет достаточно широко трактовать причины отказа в совершении нотариальных действий. Чтобы пожаловаться на нотариуса, нужно быть уверенным, что эти причины не установлены самим законом, противоречат ему.
Он может отказать в случаях, если будет выявлено, что:
- действия или сделка противоречат закону или должны быть совершены другим нотариусом;
- заявитель недееспособный или не обладает соответствующими правомочиями;
- обратилось юрлицо с просьбой удостоверить сделку, которая противоречит Уставу;
- не соответствуют документы требованиям закона;
- факты в документах нельзя подтвердить (когда это требуется по закону);
- некоторые другие технические причины (нельзя обеспечить сохранность имущества или переформатировать документ).
Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Максим Шабарин,
управляющий партнер адвокатского бюро «Шабарин и партнеры»
Рассмотрим на конкретном примере злоупотребление полномочиями частным нотариусом при совершении исполнительной надписи в целях обращения взыскания на заложенные акции ОАО. Акционерное общество «А» получило в банке целевой кредит. Возврат кредита обеспечивался залогом акций «А», при этом стоимость акций этого ОАО как стоимость чистых активов более чем в три раза превышала сумму полученного кредита. Кроме того, между акционером, обладающим контрольным пакетом в «А», и банком было достигнуто соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на акции. Соглашением предусматривалось право банка на выбор оценщика, которым будет определяться стоимость заложенных акций общества на момент обращения взыскания без согласования с залогодателем, то есть с самим акционером, а также обращение взыскания на заложенные акции путем их передачи в собственность залогодержателя.
В определенный период времени «А» оказалось неспособным в полном объеме исполнять свои обязательства по возврату кредита, что и послужило отправной точкой использования технологий по захвату чужой собственности с привлечением недобросовестного нотариуса для совершения исполнительной надписи.
Для реализации плана по поглощению «А» путем обращения взыскания на его акции банк без согласования с залогодателем обратился к аффилированному с собой оценщику, который без изучения документации по финансовой и хозяйственной деятельности занизил действительную стоимость акций «А» более чем в три раза.
Следующим необходимым этапом в осуществлении захвата «А» явилось получение в максимально короткий срок и без ведома самого «А» исполнительного документа, на основании которого возможно принудительное списание акций с лицевых счетов акционеров на лицевой счет взыскателя в реестре акционеров общества «А». Таким исполнительным документом послужила исполнительная надпись нотариуса, совершение которой предусмотрено главой XVI Основ законодательства РФ о нотариате.
Для достижения целей банка по обращению взыскания на акции «А» по заниженной стоимости частный нотариус допустил следующие злоупотребления при совершении исполнительной надписи:
— нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку с момента возникновения у кредитора права на иск истек трехгодичный срок. В данном случае нотариус проигнорировал особенности возникновения права на иск у кредитора в отношениях, возникающих из кредитных обязательств, и не принял во внимание, что такое право возникает с момента просрочки оплаты по кредитному договору;
— нарушены требования ч. 3 ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку нотариусом не направлено собственнику акций уведомление о предстоящем совершении исполнительной надписи;
— нарушены требования ч. 6 ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате и п. 6 Разъяснений Федеральной нотариальной палаты «О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм ФЗ от 30.12.2008 года N 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество», поскольку не установлен признак бесспорности условий взыскания;
— нарушены требования п. 4 ч. 1 ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку в тексте исполнительной надписи не обозначен срок, за который производится взыскание, а именно не указана дата, с которой исчисляется срок, за который производится взыскание.
Таким образом, при наличии безусловных оснований для отказа в совершении исполнительной надписи нотариус выполнил указанное нотариальное действие, чем создал все необходимые условия для принудительной передачи контрольного пакета в уставном капитале акционерного общества «А» банку по заниженной стоимости.
Подобные действия нотариуса могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 202 УК РФ (Злоупотребление полномочиями частным нотариусом), а также по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество), с другой стороны, нотариус мог перестраховаться и направить соответствующие уведомления должнику по несуществующему адресу или по юридическому, в таком случае все формальности соблюдены и на лицо гражданско-правовой спор.
Для того чтобы избежать длительности судебного разбирательства, законодатель придумал упрощенную форму. Рассматривая ее в призме добросовестности, это безусловный плюс законодательства. На основании исполнительной надписи нотариуса выносится судебный приказ, на основании судебного приказа — исполнительный лист. Судебный пристав, исполнитель, обращает взыскание на предмет залога (акции), вносится запись у реестродержателя о смене собственника акций. Должник узнает обо всем уже после потери акций. На все около одного месяца — и контроль над предприятием потерян.
Для того чтобы восстановить нарушенное право, бывший собственник начинает признавать действия нотариуса незаконными и разбирательство может затянуться не на один год. В случае признания действия нотариуса незаконными появляются основания требовать восстановления нарушенного права, а это еще несколько лет. То есть в итоге года через два-четыре можно получить предприятие без активов.
Если повестку вручили лично в руки
Чаще всего повестку вручают сотрудники военкомата или полиции. Но также ее могут вручить по месту работы (учебы) руководитель или другое должностное лицо (работник) организации. Как мы уже упоминали выше, повестка должна быть вручена лично в руки и оформлена по всем правилам. Важно! Внимательно ознакомьтесь с документами перед их подписанием.
Сотрудник, прибывший с повесткой, должен представиться с указанием звания, а также пояснить, какой документ он принес, кроме того, он должен озвучить сроки явки в военкомат. После этого вы проверяете свои данные, указанные в повестке, и можете подписывать бумагу.
Если повестку принесли и вручили лично вам, соблюдая все требования, отказаться от нее нельзя — неподписание повестки может трактоваться как уклонение от военной службы с соответствующим привлечением к административной или уголовной ответственности. Ваши родственники, знакомые, любой человек, оказавшийся в квартире, не может за вас расписаться и, соответственно, принять повестку.
Когда защита нотариальной тайны не применяется
В случае если нотариус привлечен у уголовной ответственности в качестве подозреваемого, обвиняемого, и против него начато уголовное разбирательство, он может быть освобожден от обязанности не разглашать нотариальную тайну.
Необходимо отметить, что открытие наследственного дела у конкретного нотариуса не является нотариальной тайной. Сведения об этом размещены в сети Интернет в открытом доступе. Но если третье лицо задает конкретизирующие вопросы о наследниках, имуществе завещателя и так далее, то нотариус не имеет права разглашать такую информацию. Также в открытом доступе в сети Интернет находится перечень имущества, находящегося в залоге.
У нотариуса существует обязанность проверять сделки на мнимость, следить за тем, чтобы лица, участвующие в них, осознавали последствия своих действий, проверять их дееспособность и правоспособность. При наличии подозрений все факты нотариус должен незамедлительно сообщить в Федеральную службу по финансовому мониторингу без предостережения.
Уголовная ответственность за подделку подписи
Чем может обернуться уголовное дело о подделке подписи? На сегодняшний день за подделку подписи в документах может грозить как наказание в денежном эквиваленте, так и более серьезное, вплоть до тюремного заключения. Данных случаев немного, но стоит их знать:
- В случае, когда уголовное дело заведено по ст. 327 будет рассматриваться факт подделки документов, благодаря которым человек смог пользоваться не полагающимися ему правами или освободиться от нежелательных обязанностей. Наказание по такому уголовному делу может быть назначено в качестве ограничения, либо заключения сроком до 2 лет.
- Когда фальсификат изготавливали для сокрытия другого преступления или облегчения его совершения, ответственность будет более серьезная – нарушителю придется провести время либо за обязательными работами в течение 4 лет, либо в тюремном заключении на тот же срок.
- Если же уголовное дело заведено на лицо, использующее заведомо подложный документ, но не изготавливавшее его – наказание будет более мягким. В данном случае можно обойтись взысканием штрафа на сумму до 80 тыс. руб., либо дисциплинарными работами сроком до 2 лет. Статья 327 УК РФ также подразумевает в данном случае возможность взятия под арест. Но на сегодняшний день в России не осталось арестных домов. Поэтому, с 1996 года практика ареста не применяется.
Если нарушение касалось подделки марок, либо подписей в бумагах на лекарства, для единичного случая это означает заключение сроком до 3 лет. В случае, если в преступлении участвовала организованная группа, то заключение может продлиться. Минимальный срок для такого примера будет 5, а максимальный – 10 лет.
Также обращаем внимание, что уголовное преследование грозит как изготовителю, так и лицу, использовавшему поддельные бумаги.
- Отсутствие ответственности.
Многие не шибко хорошие и правильные сотрудники сближаются со своими непосредственными начальниками, и, используя их с ними любовную или дружескую связь, пораньше уходят с работы, задерживаются на перерыве и так далее. В общем-то, просто берут от жизни, а конкретно от человека все.
Также такие люди могут просто-напросто перекладывать ответственность за свои ошибки на других людей. К примеру, если обычный нотариус ошибется в заключение договора в сделке на имущество, за его ошибку будет отвечать босс. И даже если этого человека потом уволят, на самого начальника могут даже завести уголовное дело по факту мошенничества или фальсификации.
Можно сказать, что, не учитывая пару нюансов, человек считается неприкасаемым к чужим проблемам и трудностям. Он защищен отсутствием ответственности за свои поступки, причем практически полной. Он может полагать, что его всему научат и обучат, несмотря на то, что это никому не надо, кроме самого нотариуса.
- Стабильность.
Не стоит сразу впадать в дикий приступ смеха, как только увидите этот пункт в положительных аспектах работы на дядю. Ведь, если посудить, то можно выйти на вывод, что работая на дядю, человек получает мнимую, но все же стабильность, которой у него может не быть, если он начнет самостоятельную работу.
Таким образом, выходит, что работать на частника в некотором роде даже выгоднее, чем работать на самого себя, даже не учитывая того, что в первом случае, зарплату назначает руководитель, а во втором сам человек. Это обеспечивает ему стабильное место и соответствующие привилегии на все время, которое он там работает, и человек ценит эти дары судьбы.
Ситуацию можно сравнить с тем, как бабушки у почты ждут пенсию, и думают, какой хороший у них президент. Но на самом деле, они получают свои 5 тыс. рублей, и находятся за чертой бедности, и если им не найти подработку, они попросту погибнут с голоду.
Старые люди не могут обходиться без лекарств, а лекарства дорогие, особенно импортные, а еще надо платить коммуналку и что-то есть. В такой ситуации, многие не проживают и года, и скоропостижно сдаются.
- Вера в завтрашний день.
Что такое публичная кадастровая карта?
На самом деле, история новой публичной кадастровой карты на территории России началась относительно недавно в рамках последнего десятилетия.
Публичная кадастровая карта стала успешным результатом введения всероссийского учёта недвижимости, который был успешно обновлен в 2013 году. В систему учёта попала абсолютно вся недвижимость, которая располагается на территории России и имеет владельцев.
Органом, который выполняет надзор за проведением учёта и создания публичной кадастровой карты, является Росреестр. На данный момент основной его задачей является постоянная запись о появляющихся на территории Российской Федерации недвижимых объектов, которые далее станут объектами тех или иных сделок. Учёт ведётся по специальным категориям, под которые подходит любая недвижимость, например, земельный участок, жилые объекты, здания под строительство.
Основным достижением кадастрового учёта, который был запущен несколько лет назад, стало создание общей единой базы ЕГРН, имеющей открытый доступ к информации. Сведения, входящие в данную базу, являются полноценно открытыми, а значит, доступ к ним есть у каждого человека, который желает получить определённый набор информации о том или ином объекте недвижимости. Для получения сведений необходимо только составить запрос. После оформления запроса на указанные контакты человеку будет отправлена вся информация по заданному объекту недвижимости. Сотрудники Росреестра за определённый промежуток времени сформируют выписку из ЕГРН. К сожалению, процедура занимает некоторое время, но важно, что нет никаких ограничений в предоставлении информации. Человек получит исчерпывающие сведения, которые известны государству о том или ином объекте недвижимости России.
Запрос на выписку из ЕГРН занимает определённое количество времени, но требуемую информацию можно найти без запроса самостоятельно, что стало возможным после оформления публичной кадастровой карты Росреестра, которая работает в режиме реального времени онлайн. Информацию можно найти с абсолютно любого устройства, которое обладает выходом в Интернет. Можно как просто посмотреть, так и выслать сведения себе на собственный электронный ресурс при необходимости.
Виды и основания ответственности
Государство, наделив нотариусов правом самостоятельно и независимо от кого-либо осуществлять от его имени свою деятельность, предусмотрело и их ответственность за допускаемые в работе нарушения.
В зависимости от характера нарушений нотариусы могут привлекаться к различным видам ответственности. При этом нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, как лица, исполняющие свои обязанности по трудовым договорам, несут ответственность по нормам трудового права. Они могут привлекаться к дисциплинарной ответственности.
В случае неумышленного причинения нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, материального вреда, они обязаны возместить его в пределах, определяемых трудовым законодательством. Непосредственно же перед клиентами за поступки таких нотариусов отвечают органы юстиции, наделившие их по поручению Министерства юстиции полномочиями. В свою очередь, каждый нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, отвечает перед органом юстиции.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут непосредственно привлекаться к различным видам ответственности, но с соблюдением процедур, установленных законом или уставами нотариальных палат, членами которых они являются, а также принятыми на основании уставов профессиональными кодексами (кодексами профессиональной этики, положениями о дисциплинарной ответственности и т.д.).
В действующем законодательстве есть нормы, в которых конкретно названо, за какие именно нарушения и кто может привлечь нотариуса к ответственности.
Так,
- в случае нарушения тайны завещания завещатель по правилу ч. 2 ст. 1123 ГК РФ вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными ГК;
- в случае совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, нотариус несет ответственность в соответствии с правилами, закрепленными в ч. 1 и 3 ст. 17 Основ законодательства о нотариате;
- в случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган справок о стоимости имущества, перешедшего в собственность граждан, необходимых для исчисления налога с имущества, перешедшего в порядке наследования или дарения, нотариус по правилу, закрепленному в ч. 4 ст. 17 Основ, может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Ответственность нотариусов за нарушения налогового законодательства предусмотрена в ст. 129.1 Налогового кодекса РФ. Привлечение нотариуса к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает его при наличии соответствующих оснований от уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.
В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, по действующему законодательству установлена гражданско-правовая ответственность. Так, согласно ч. 1 ст. 17 Основ такой нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Нотариуса, занимающегося частной практикой, могут обязать по решению суда возместить ущерб клиенту и в других случаях, если он не может быть возмещен в ином порядке.
Нотариусы, притом не только работающие в государственных нотариальных конторах, но и занимающиеся частной практикой, за определенные профессиональные проступки могут привлекаться к дисциплинарной ответственности.
Если нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, несут дисциплинарную ответственность за проступки в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, то нотариусы, занимающиеся частной практикой, — в порядке, установленном Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, а также профессиональными кодексами нотариусов, принятыми нотариальными палатами субъектов РФ в соответствии с их уставами.
В Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации содержится перечень проступков нотариусов, занимающихся частной практикой, отнесенных к дисциплинарным. Среди двадцати одного проступка, названных в кодексе, есть в частности и такие, как:
- совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;
- занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
- оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;
- совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;
- свидетельствование подлинности подписи и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих граждан или представителей юридических лиц;
- произвольное изменение размера нотариального тарифа в сторону его завышения или занижения в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;
- задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;
- отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года;
- отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;
- грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы;
- нарушение морально-этических норм, предусмотренных профессиональным кодексом;
- исполнение нотариусом полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим.
Устанавливаются в Профессиональном кодексе нотариусов и меры профессионального воздействия.
Это:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- подача в суд ходатайства о лишении нотариуса права нотариальной деятельности;
- денежное взыскание в размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий регламентируется уставом нотариальной палаты и Профессиональным кодексом нотариусов. В случае обнаружения при проверке профессиональной деятельности нотариуса правонарушений, влекущих дисциплинарную ответственность, комиссия профессиональной чести нотариусов выносит решение, содержащее рекомендацию о применении к нотариусу мер дисциплинарного воздействия. Это решение передается на рассмотрение правления нотариальной палаты, которая после истребования от нотариуса письменных объяснений вправе наложить на него дисциплинарное взыскание.
За использование нотариусом, занимающимся частной практикой, своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо за нанесение вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, действующим законодательством установлена уголовная ответственность (ст. 202 УК РФ).
Однако, «как показывает судебно-следственная практика, нотариусы чаще всего преступно злоупотребляют… своими публичными полномочиями по должности». Вместе с тем по действующему законодательству нотариус, занимающийся частной практикой, не может быть привлечен к уголовной ответственности как должностное лицо. Поэтому в случаях, когда следственные органы привлекают таких нотариусов к уголовной ответственности за злоупотребления своими властными полномочиями, суды выносят в отношении их оправдательные приговоры.
Нотариус сложил полномочия что делать
Статья 12. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий
Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.03.2015 N 67-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:
2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;
3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;
4) признания его банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
(п. 4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 338-ФЗ)
Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сложение полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста осуществляется без решения суда. Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.