Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нарушение прав соседей. Последствия.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первым делом надо решить, с чего лучше начать. Разумеется, что портить отношения со своими соседями не хочется никому. Потому, когда они ведут себя так, будто прибыли из свинарника, в первую очередь все же следует постараться разрешить вопрос спокойно. Объявление с просьбой убрать или штраф по закону – второе является последствием игнорирования первого.
Мирная борьба с нарушениями
Неприятно, если в подъезде образовался склад хлама и мусора. Но что делать, если выставляют его за дверь на лестничную площадку? К примеру, можно сделать замечание, не проявляя при этом агрессии. А заодно перечислив все возможные варианты небезопасных последствий, к которым может привести захламление. Если мусорник в подъезде устраивается квартирантами, стоит сообщить об этом владельцу квартиры, чтобы тот сам сделал выговор недобросовестным арендаторам.
Комментарии к ст. 8.2 КОАП РФ
1. Статья включает формальный общий состав с альтернативными признаками объективной стороны и предмета правонарушения, выполняя, как и ст. 8.1, роль резервной нормы.
Цель статьи — обеспечение административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду. Сфера ее действия охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий (объектов).
2. Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в Федеральных законах от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и многих других, а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп.) содержит перечни общих запретов, ограничений и обязанностей в сфере обращения с отходами и опасными веществами, например запреты на сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, ввоз опасных и радиоактивных отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания и т.д. Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, гигиенических и иных нормативах и включают различные по своему характеру ограничения, запреты, обязывания (Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп.)).
3. Объект правонарушения — общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет — отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества — бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Отходы производства и потребления — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (см. ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ). Российское экологическое законодательство использует разную терминологию и различает отходы производства и потребления, различая их по определенным видам. Статья 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» разделяет отходы на пять классов исходя из степени их опасности и степени негативного воздействия на окружающую среду. Вопросы отнесения отходов к определенному классу решаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. По степени опасности химические вещества разделяются на 4 класса: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные (ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»), по ГОСТу 17.4.02-83 «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения» — на высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные. Специальные классификации разработаны для пестицидов. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводит понятие загрязняющего вещества — это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (см. также приложения к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N 1 «Опасные производственные объекты» и N 2 «Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности»).
Приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 г. N 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Этот Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.
4. Объективная сторона данного правонарушения — действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
5. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовы�� предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
6. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
7. Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности.
8. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 23.13), органов, осуществляющих экологический контроль (ст. 23.29), а также органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта (в части нарушений экологических требований на воздушном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования) (ст. 23.36). В том случае, если возникает необходимость в применении к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, дело передается на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Складирование мусора в подъезде
Пожалуй, практически каждый человек в нашей огромной стране сталкивался с тем, что его соседи по лестничной площадке выставляли разный мусор в подъезд. Очень часто это строительные отходы и крупногабаритный мусор.
Ремонт в квартире всегда сопровождается образованием большого количества остатков старых обоев, линолеума, плитки, шпаклевки и прочих материалов. Поэтому некоторые жильцы, уставшие от ремонтных работ, решают не выносить мусор в специальные контейнеры, а просто на время выставить его за дверь собственной квартиры.
Однако понятие «временно» для каждого человека свое: один отнесет отходы к мусорным бакам уже через пару часов, а другой вообще вспомнит о них только через несколько месяцев. Строительный мусор на лестничной площадке становится причиной грязи, пыли и безусловного недовольства соседей.
Соседи выбрасывают из окна и балкона строительный и другой мусор – куда жаловаться?
Выбрасывание мусора из окон подпадает под действие всех перечисленных статей и нормативов.
В некоторых регионах страны подобные действия наказываются даже заметно строже (штраф до 4000 рублей). Поэтому, в целом, способы борьбы с этим правонарушением будут аналогичными уже перечисленным.
Предварительно зафиксировав факт нарушения с помощью видео- или фотосъемки и осознав бессмысленность мирных переговоров с соседями, можно обратиться с заявлениями в следующие инстанции:
- Управляющая компания (её работники составят соответствующий акт и призовут нарушителя к порядку);
- Роспотребнадзор и Роскомнадзор (проведут проверку деятельности мусорящего жильца и применят штрафные санкции);
- МЧС и Пожнадзор ( после проверки выносят несколько предупреждений нарушителю, а затем могут наложить штраф);
- Полиция (пишется заявление на имя участкового, который затем может направить дело в суд);
- Администрация района по месту проживания правонарушителя. В этом случае создается административная комиссия, которая может призвать «мусорщика» к порядку. Однако, для подачи заявления необходимо иметь показания хотя бы двух свидетелей.
В первую очередь при регулярном захламлении подъездов соседями жильцы могут обратиться к сотрудникам управляющих компаний, ТСЖ или ЖСК. Как правило, в этом случае проводятся разъяснительные беседы с нарушителями, от них требуют перестать выносить мусор на общие лестничные площадки.
Если предупреждения управляющей компании не подействовали на незаконопослушных соседей, жильцы имеют право обратиться с заявлением к участковому уполномоченному полиции. Однако здесь важно собрать фото и видеодоказательства совершенного нарушения: момент выноса отходов в подъезд должен быть запечатлен, в противном случае доказать неправоту соседей вряд ли удастся.
При подтверждении причастности жильцов к правонарушению будет составлен протокол, последующий далее в суд с целью привлечения граждан к ответственности.
Соседи выбрасывают из окна и балкона строительный и другой мусор – куда жаловаться?
Выбрасывание мусора из окон подпадает под действие всех перечисленных статей и нормативов.
В некоторых регионах страны подобные действия наказываются даже заметно строже (штраф до 4000 рублей). Поэтому, в целом, способы борьбы с этим правонарушением будут аналогичными уже перечисленным.
Предварительно зафиксировав факт нарушения с помощью видео- или фотосъемки и осознав бессмысленность мирных переговоров с соседями, можно обратиться с заявлениями в следующие инстанции:
- Управляющая компания (её работники составят соответствующий акт и призовут нарушителя к порядку);
- Роспотребнадзор и Роскомнадзор (проведут проверку деятельности мусорящего жильца и применят штрафные санкции);
- МЧС и Пожнадзор ( после проверки выносят несколько предупреждений нарушителю, а затем могут наложить штраф);
- Полиция (пишется заявление на имя участкового, который затем может направить дело в суд);
- Администрация района по месту проживания правонарушителя. В этом случае создается административная комиссия, которая может призвать «мусорщика» к порядку. Однако, для подачи заявления необходимо иметь показания хотя бы двух свидетелей.
В первую очередь при регулярном захламлении подъездов соседями жильцы могут обратиться к сотрудникам управляющих компаний, ТСЖ или ЖСК. Как правило, в этом случае проводятся разъяснительные беседы с нарушителями, от них требуют перестать выносить мусор на общие лестничные площадки.
Если предупреждения управляющей компании не подействовали на незаконопослушных соседей, жильцы имеют право обратиться с заявлением к участковому уполномоченному полиции. Однако здесь важно собрать фото и видеодоказательства совершенного нарушения: момент выноса отходов в подъезд должен быть запечатлен, в противном случае доказать неправоту соседей вряд ли удастся.
Как еще можно заставить убрать мусор, который выставляют за дверь?
Часто креативные жильцы используют оригинальные методы борьбы с соседским мусором, захламившим подъезд:
- Перемещение оставленного мусора под дверь нерадивого соседа. Многим «мусорщикам» хватает и одного такого «волшебного перемещения», с другими придется поработать долго и упорно. В конечном итоге нарушителю надоедает пробираться через завалы отходов, чтобы попасть к себе домой, и он прекращает мусорить.
- Размещение на стенах мотивирующих и ироничных картинок на тему соблюдения чистоты в подъезде. В некоторых случаях добытые из сети Интернет и распечатанные на домашнем принтере призывы в духе «Оставляя здесь свой мусор, не забудь хрюкнуть!» оказываются очень эффективными.
- Собранные видео- и фотодоказательства, обличающие мусорящих жильцов, так же можно распечатать и вывесить на всеобщее обозрение. Для большего эффекта рекомендуется указать, под какие именно статьи и штрафные санкции подпадают их действия.
- Если соседи имеют привычку выставлять в общие коридоры и лестничные клетки крупный строительный мусор или старую мебель, можно вывесить рядом объявление о бесплатной раздаче этих предметов. В таком случае, либо «мусорщики» будут вынуждены принять срочные меры по переносу своего имущества в другое место, либо хлам будет разобран теми, кто в нем нуждается.
- В местах, приспособленных нарушителями под свалку, часто вывешивается объявление «Вас снимает скрытая камера!». Даже при отсутствии таковой, несанкционированное выбрасывание мусора часто прекращается.
Строительный мусор в подъезде
Часто жильцы, делающие ремонт в квартире, мусорят на лестничных площадках перед дверью. Если работы производят своими силами, то отвечает за утилизацию отходов стройки хозяин жилища. Если предписание об уборке строительного мусора в подъезде он проигнорирует, то ему грозит штраф в размере 2000 рублей.
Если остатков стройматериалов образовалось много, частное лицо может заказать для них отдельный контейнер у компании по утилизации строительного хлама. Организация вывезет емкость после наполнения. Дату можно согласовать.
Взаимоотношения хозяина квартиры и привлеченной организации, выполняющей строительные работы частного характера, регулируются 732 ГК РФ. Кто делает уборку мусора после ремонта прописывается в договоре об услугах.
Столичных жителей наказывают за мусор в подъезде
Причем штраф выписывается без предварительного предупреждения. Проблема стала набирать большие обороты, поскольку 90% столичных зданий — жилые комплексы.
Настоящая коммунальная война развернулась среди жильцов элитного столичного комплекса. Конфликт возник из-за мусора на площадках. Жители отдельных квартир лестничные площадки превращают в стихийные свалки.
Персонал клининговой компании не остался в стороне. Для разрешения этой непростой ситуации они придумали свои методы борьбы с грязнулями.
Асет Бегалиев, директор клининговой компании:
— Мы совместно с полицией создали свой отдельный чат. В процессе работы мы просто каждый день фиксируем, когда, допустим, видим нарушения, скидываем в этот чат и пишем место, время и вид нарушения. И уже в этом же чате, нам участковый сообщает о том, что приняты какие-то меры.
Кроме мусора на общую площадку соседи выставляют старую мебель и бытовую технику, все то, чему в доме не место, а за дверью — пожалуйста. Личные неудобства соседей и нормы гигиены жителей таких квартир явно не волнуют. Они думают, в первую очередь, о собственном комфорте, жалуются жильцы.
Руслан Ильясов, участковый инспектор полиции:
— С 16 января 2020 года выброс мусора, то есть, загрязнение площадки, общественного места, считается нарушением. Штраф 5 МРП. По 505 статье первый раз было предупреждение, а сейчас уже идет штраф 5 МРП. Предупреждение мы уже не делаем.
Однако, безнаказанным это теперь точно не останется. С начала года за оставленный мусор в столице оштрафовали 830 человек. Хотя нарушителей намного больше. Некоторым все же удается избежать наказания. По словам психологов, такое отношение человек может проявлять лишь от безнаказанности. Но все громкие преступления когда-то начинались с маленьких шалостей.
Айбек Сидиков, психолог-консультант:
— Можно бороться с большими преступлениями путем того, что если не закрывать глаза на маленькие преступления. И в данном случае, когда человек оставляет мусор, это и есть маленькая как-будто помарочка. «Ничего страшного не случится, ну не я вынесу, кто-нибудь другой, ну повоняет немного».
Алина Параджан, корреспондент:
— И еще один интересный факт. Психологи также утверждают: если хотя бы раз в жизни человек участвовал в субботнике, то вероятность того, что он будет сорить, намного ниже. И пока весь мир — уже сортирует и перерабатывает отходы, наша страна на самом начале пути: уже радость, если житель многоэтажки донес свой пакет до мусорного контейнера.
Авторы: Алина Параджан, Жандос Султангазы, Айдос Медельбеков
Мирная борьба с нарушениями
Первым делом надо решить, с чего лучше начать. Разумеется, что портить отношения со своими соседями не хочется никому. Потому, когда они ведут себя так, будто прибыли из свинарника, в первую очередь все же следует постараться разрешить вопрос спокойно. Объявление с просьбой убрать или штраф по закону – второе является последствием игнорирования первого.
Неприятно, если в подъезде образовался склад хлама и мусора. Но что делать, если выставляют его за дверь на лестничную площадку? К примеру, можно сделать замечание, не проявляя при этом агрессии. А заодно перечислив все возможные варианты небезопасных последствий, к которым может привести захламление. Если мусорник в подъезде устраивается квартирантами, стоит сообщить об этом владельцу квартиры, чтобы тот сам сделал выговор недобросовестным арендаторам.
Как привлечь соседа к административной ответственности
Но еще такая дверь и вещи в общем коридоре, которые затрудняют доступ к квартире, — это нарушение норм противопожарной безопасности. А за это штраф уже больше: от 2 до 3 тысяч рублей.
Вы можете пожаловаться на соседа в жилищную инспекцию и в пожарный надзор. Заявление пишется в письменном виде, без специальной формы. Укажите ваше имя, адрес, контактные данные, адрес соседа. Можете приложить фотографии с доказательствами: заставленный вещами коридор, щеколду двери.
Что касается вещей и прочего хлама. Использовать лестничные клетки и даже площадки под первым маршем лестницы для размещения личных вещей в России запрещено законом. Ни коляску, ни велосипед, ни садовую лопату поставить там нельзя. Методы воздействия те же самые. Можете жаловаться в жилищную инспекцию. Правда, те частенько на такие жалобы не реагируют, потому что это повсеместная проблема, которую практически невозможно контролировать. Сегодня убрали — завтра опять поставили.
Рекомендуем перед этим еще раз спокойно поговорить с соседом, показать ему эту статью и сослаться на законы. Попробуйте договориться: он убирает картошку и демонтирует щеколду, а вы не подаете жалобы в надзорные органы. Возможно, это самый лучший способ решить проблему и не нажить себе врага в лице соседа.
Если вы подадите жалобу, то соседа, конечно, оштрафуют, выдадут предписание устранить нарушение — но на этом все. Может, оштрафуют потом еще разок. К сожалению, штрафы — не самый эффективный метод борьбы с правонарушениями.
Единственно, если сосед проживает в квартире по договору социального найма, то неисполнение законного предписания может привести к его выселению и расторжению договора найма.
Возможные штрафы за несоблюдение правил
Если нарушены требования пожарной безопасности, то, на первый раз, соседи могут отделаться всего лишь предупреждением. Повторное нарушение ведет к наложению административного штрафа, который для физических лиц составляет от 1000 до 1500 рублей.
Согласно Жилищному кодексу, за складирование мусора также полагается штраф, сумма колеблется от 4000 до 5000 рублей.
Службы, следящие за санитарным состоянием, также могут привлечь недобросовестных соседей к административной ответственности. В этом случае размер выплаты будет от 500 до 1000 рублей.
Если суммировать все возможные штрафы, захламление подъезда становится довольно дорогим удовольствием, и вряд ли соседи захотят еще раз понести такие убытки.
В России только вводятся нормы, которые предусматривают штрафы за выброс мусора в неположенном месте. В Европе такие санкции действуют довольно давно, и суммы гораздо выше, чем в РФ. Связано это с тем, что в западных странах давно введено раздельное собирание отходов, и если житель нарушает установленный закон, потребуется внести следующие денежные средства:
- За выброшенный окурок от сигареты: в Ирландии – 3 тысячи евро; в Бельгии – 1 650 евро; в Словении – 125 евро.
- Наказание за выброс мусора в общественном месте: в Швеции – 90 евро; в Италии – 150 евро.
- За выгул собак в непредусмотренном месте – порядка 300 евро.
- Оставление мусора негабаритных размеров на неположенной территории – около 600 евро.
Каждый, кто промахивается мимо урны, считается нарушившим закон. На штраф можно попасть, даже если выброшен сигаретный окурок.
- 1-2 тысячи рублей платят физлица;
- от 10-и до 30-и тысяч штрафа оплачивают должностные лица;
- 100-250 — юрлица;
Для тех, кто загрязняет придорожную полосу, швыряя мусор из окна авто, предусмотрен штраф в 300 рублей. Если инспектор сочтет, что выброшенное может создать угрозу безопасному движению, наказание легко достигнет десяти тысяч, хлам на железнодорожном переезде обойдется в 100 тысяч.
Что входит в уборку многоквартирного дома?
Специалисты клининговой компании проводят следующие мероприятия:
- влажная уборка площадок и лестничных пролетов в многоквартирном жилом доме;
- мытье пола в лифте;
- наведение порядка на площадках перед мусоропроводом;
- чистка металлических решеток и грязесборников;
- удаления пыли и загрязнений с подоконников, перил и батарей;
- мытье окон и рам;
- удаление неприятных запахов;
- удаление вандальных надписей со стен или дверей;
- уход за растениями (если они имеются в подъезде).
В списке дополнительных услуг:
- Уборка придомовой территории. Это дорожки, парковка и клумбы, прилегающие к многоквартирному дому.
- Вывоз мусора и чистка мусоропроводов.
- В зимний сезон — вывоз снега и удаление сосулек и наледи.
- В летний сезон — уход за газонами.