Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новая форма паспорт отхода в 2022-2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Подавляющее большинство организаций в результате своей деятельности образуют отходы. И (согласно ФЗ-89) обязаны вести учет этих образованных отходов.
Обращаю внимание на то, что вести учет необходимо вне зависимости от того, к какому виду бизнеса (микро, среднему или крупному) относится организация. Помимо того, нет зависимости от видов образованных отходов — ТКО или прочие.
Паспортизация отходов
В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. При этом на отходы I-IV классов опасности должны быть разработаны паспорта отходов.
C 1 января 2021 года в порядок паспортизации и учета в области обращения с отходами были внесены изменения. Это связано с вступлением в силу ряда нормативно-правовых актов в сфере обращения с отходами:
- Приказа Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности».
- Приказа Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности».
- Приказа Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».
Категории отходов, для которых нужен паспорт
По общему правилу паспорт отходов составляется на следующие виды мусора:
| I | Чрезвычайная | Необратимые последствия для экосистемы. Захоронение невозможно. | Ртутные лампы, ванадиевые, свинцовые отходы, мышьяк, сильные кислоты и щелочи. |
| II | Высокая | На восстановление экосистемы необходимо несколько десятков лет. Захоронение невозможно. | Батарейки и аккумуляторные батареи. |
| III | Умеренная | Восстановление экосистемы занимает до 10 лет. | Этанол, фосфатные, марганцовые соединения, автомасла, дизель, помет и навоз, пепел. |
| IV | Малая | Восстановление экосистемы происходит за несколько лет. | Уголь, остатки упаковки. |
КОМУ НЕОБХОДИМО РАЗРАБАТЫВАТЬ ПАСПОРТА ОПАСНЫХ ОТХОДОВ?
В соответствии со статьей 14 п.2 и п. 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности, должны подтвердить отнесение этих отходов к конкретному классу опасности. На отходы I-IV классов опасности, должен быть составлен паспорт.
Требование федерального закона относится ко всем, кто осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, независимо от численности, размера, субъекта и др. К исключениям можно отнести отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, это регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Кто обязан делать паспорта?
☝Федеральным законом №89-ФЗ (статья 14) определено, что предприниматели и юрлица, в процессе деятельности которых возникают отходы, обязаны подготовить паспорт отходов. К отходам относятся вещества и предметы, какие подлежат удалению и получены в ходе выполнения работ, в производственных операциях, при оказании услуг, а также в процессе потребления. Стоит отметить, к юрлицам относятся и коммерческие, и некоммерческие организации, закон 89-ФЗ разницы между видами этих организаций не делает. Кроме того, нет исключений и по видам экономической деятельности. Иными словами, любые предприниматели и организации, если в процессе их работы, появились отходы определенного уровня опасности, должны провести их паспортизацию.
Примечательно то, что даже офисный мусор, если в его числе есть представители хотя бы 4-го класса опасности (например, имеется несортированный мусор от бытовых и офисных помещений, относимый к 4-му классу, или старые люминесцентные лампы, которые ФККО «назвал» очень опасными), подлежит оформлению паспортом. Более того, на подобный мусор потребуется и ПНООЛР (Постановление ВС РФ от 12.01.18г. № 16-АД17-6).
Кроме того, не имеет значения и тот факт, где ведется деятельность. По этому вопросу вышеуказанное Постановление ВС РФ уточняет положения статьи 14 закона №89-ФЗ, указывая на обязанность даже арендатора, ведущего свою работу в арендуемом помещении, здании, готовить паспорт на отходы, образуемые на данной территории.
☝Еще один важный нюанс – страна ведения деятельности должна быть РФ. Требования закона 89-ФЗ (п.3 ст.14) распространяются только на те виды отходов, подлежащие паспортизации, какие образуются исключительно на территории России. Стоит отметить, положения закона 89-ФЗ касаются и иностранных ИП и предприятий, ведущих деятельность в РФ, в результате которой появляются отходы. В нормативном акте нет уточнения о стране регистрации бизнеса, но есть постоянный отсыл к стране ведения деятельности.
Для каких разновидностей отходов готовится паспорт отходов?
Исходя из ст.14 (п.3) закона №89-ФЗ паспортизации подлежат отходы, относимые только к I-IV уровню опасности. Процесс подготовки паспорта отходов для них регулируется правительственным Постановлением №712. Однако его положения, невзирая на степень их опасности, не касаются:
- отходов, образованных в ходе работы лечебно-профилактических заведений;
- вредных веществ, выброшенных в атмосферу;
- биоотходов и отходов радиоактивных;
- вредных веществ, какие сбрасываются в различные водоемы.
А также не касаются всех видов отходов 5-го класса. Обращение всех перечисленных позиций регулируются иными нормативными актами РФ, впрямую контролирующими их оборот (п.2 правил Постановления №712). Иными словами, подготовка документов на указанные отходы происходит в другом порядке, чем прописано в Постановлении 712. Данное положение подтверждается, в частности, письмом Минприроды РФ от 12 февраля 2015г. №12-50/1025-ОГ.
| Класс опасности отхода | Степень вредного воздействия опасных отходов | Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности |
|---|---|---|
| I класс (чрезвычайно опасные) | Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует. | |
| II класс (высокоопасные) | Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. | |
| III класс (умеренно опасные) | Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. | |
| IV класс (малоопасные) | Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет. | |
| V класс (практически неопасные) | Экологическая система практически не нарушена. |
Паспорт отхода с чего начать?
Изначально надо провести инвентаризацию образующихся отходов на предприятии — составить перечень отходов.
Далее заходите в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и начинаете искать наименования отходов, образующихся у вашего предприятия.
Если речь идет не о типовых отходах, то предварительно надо получить данные о составе и свойствах конкретного отхода. Для этого вы обращаетесь в аккредитованную лабораторию и заказываете проведение химического анализа состав.
Если речь идет об отходах, которые массово образуются у многих предприятий, например: отработанные аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные лампы, то можно приложить документы, полученные ранее, а именно: старый паспорт, свидетельство об установлении класса опасности и др. и именно ими подтвердить состав и свойства отходов. Можно также воспользоваться ГОСТами, письмами производителя товара, который перешел в состояние «отход», литературными источниками.
Из вышеперечисленных документов собираем необходимую информацию, вносим в бланк паспорта, утверждаем на предприятии.
Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре
Санитарные паспорта на опасные отходы согласовывают с Росприроднадзором, подготовив для контролирующей организации пакет бумаг и приложив копии паспорта.
Действующие законы предусматривают возвращение на доработку и исправление допущенных ошибок исследования. На это отводится 25 дней. Большое количество критериев и требований не позволяет исправить самостоятельно ошибки, тогда при повторной подаче территориальный Роспирироднадзор вторично отправляет результаты исследований с копиями паспортов.
Переписка занимает много времени. При обнаружении расхождений и неточностей ведомство присылает уведомления.
При отсутствии ошибок Росприроднадзор не присылает уведомлений. Согласовывают и рассматривают бумаги 5 рабочих дней.
Паспорт на отходы. Для кого?
Опубликовано Июл 31, 2020 от Maria / комментарии (0)
Скажем по опыту: паспорт отходов хотя бы раз необходимо оформить любому предприятию. Ведь даже в офисе с одним сотрудником вы будете менять люминесцентные лампы и убираться – а это уже считается к опасными отходами.
Скажем по опыту: паспорт отходов хотя бы раз необходимо оформить любому предприятию. Ведь даже в офисе с одним сотрудником вы будете менять люминесцентные лампы и убираться – а это уже считается к опасными отходами.
Какие отходы считаются опасными?
Паспортизация представляет собой в общем виде процесс формирования паспорта в той форме, которая утверждена правительственным Постановлением №712. Причем готовится паспорт отдельно на каждый вид отходов, имеющихся у ХС.
Начинается весь процесс с исследования состава и свойств «мусора», с оценки уровня его опасности по отношению к окружающей среде (п.3 Постановления 712). Для этой цели собирают сведения об образующихся отходах, о самом предприятии, где они образуются. На этом же этапе проводится инвентаризация путем прямого осмотра цехов и иных помещений, анализа технических документов и регламентов. Такая проверка помогает выявить те технологические операции и иные источники, из которых и появляется «мусор». По ее результатам разрабатывается список отходов, какие подлежат внесению в паспорт отходов.
Компонентный и (или) химический состав определяется одним из способов:
- путем анализа техдокументации по используемому у хозяйствующего субъекта сырью и материалам, техусловий, проектной документации, стандартов (п. 4 приказа МПР №541);
- посредством аккредитованной лаборатории (на основе договора). Она отбирает образцы, проводит их исследование, анализирует полученные результаты и заносит в протоколы выводы о составе. Этот способ изучения состава используют тогда, когда из соответствующей документации невозможно получить необходимые сведения.
Приказ МПР №541 допускает одновременное применение обоих способов (абз.3 п.4).
Далее, опираясь на состав «мусора» и иные данные о нем, те кто разрабатывают паспорт отходов соотносят сведения с классами, определяют кодировку по ФККО (классификатор утвержден приказом Федеральной службы, контролирующей природопользование в РФ, №242 от 22.05.17г.) и по базе данных отходов (БДО ведется с учетом правил, закрепленных приказом МПР №792 от 30.09.11г.). Критерии и порядок выявления класса опасности, в свою очередь, введены приказами МПР:
☞ №541 от 5 декабря 2014г. (указывает как отнести отходы к 1-4 классу);
☞ №536 от 4 декабря 2014г. (рассказывает о критериях определения 1-5 класса).
Соотнесение с нужным классом опасности по Классификатору и БДО происходит путем сопоставления характеристик данного отхода с характеристиками его аналогов, поименованных в Классификаторе и базе данных. Подробно порядок получения в Росприроднадзоре подтверждения о соответствии отхода определенному его виду из ФККО представлен в п.п.6-19 приказа №541 Минприроды. Если такой «мусор» в итоге отвечает критериям ФККО и БДО, на него составляется паспорт отходов по форме, какая дана в Постановлении №712 (п.7). Основанием для подготовки является уведомление о соответствии от Росприроднадзора (п.19 приказа МПР №541).
Если отходы не присутствуют в Классификаторе, тогда хозяйствующий субъект:
❶ должен предварительно подтвердить соотнесение отхода с нужным классом опасности. Делается это в течение 90-та дней с даты образования такого «мусора» путем подачи заявления и сопроводительных бумаг в территориальную структуру Росприроднадзора. Более подробно порядок включения «мусора» в состав ФККО прописан в пп.6-18, п.20 приказа МПР №541;
❷ после внесения отходов в Классификатор и БДО хозяйствующий субъект оформляет на них паспорт опасных отходов. Его унифицированная форма дана в Постановлении №712 (п.10). Подтверждением факта внесения «мусора» в Классификатор и БДО является соответствующее уведомление, где делается ссылка на присвоенное новому виду отходов название и кодировку по ФККО (п.20 приказа №541).
✅
✅
Стоит отметить, что оба вида уведомления пересылаются заказчику с учетом способа получения от него первичных документов на отходы:
- по почте. Если документация по отходам была предоставлена на бумажном носителе;
- через электронные каналы. Если документы были направлены в электронном формате с заверением простой электронной подписью.
Передача документов для подтверждения «опасного» класса в электронном виде допускается только через специальный модуль «Государственный кадастр отходов». По открытым электронным каналам что-либо передавать запрещается. Указанный модуль и порядок его применения введены в действие приказом Росприроднадзора №701 от 07.11.14г. Как только паспорта подготовлены, требуется их согласование и представление в госорганы.
Отсутствие согласованных паспортов опасных отходов, как и любые другие нарушения в оформлении экологической документации при обращении с отходами – повод для привлечения к административной ответственности для физического и юридического лица.
| Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа | на граждан – от 1 000 до 2 000 рублей |
| на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей | |
| на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 35 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | |
| на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
Своевременная разработка и согласование паспортов отходов в соответствии со всеми законодательными требованиями – гарантия того, что Вам не придется столкнуться с подобными неприятностями.
Какие бывают классы опасности отходов
Для оформления паспорта требуется подтверждение принадлежности конкретного вида мусора к классу опасности — это одна из главных граф паспортной формы, которую нельзя пропустить. Для определения веществ по их составу, характеристикам и особенностям воздействия на окружающую среду Правительством был разработан Федеральный Классификационный Каталог Отходов (далее — ФККО), согласно которому есть такие классы мусора:
- 1 — чрезвычайно опасные отходы, которые не имеют срока разложения.
- 2 — очень опасные отходы, которые разлагаются в среднем 30 лет.
- 3 — опасный мусор, на нейтрализацию которого потребуется от 3 до 10 лет.
- 4 — малоопасные вещества, негативное воздействие которых держится до 3 лет.
- 5 — неопасные отходы, которые нейтрализуются самостоятельно менее чем за 3 года.
Условия назначения класса опасности прописаны в Приказе Минприроды РФ № 541 от 05.12.2014 г., которые распространяются только на отходы 1–5 класса опасности. Для определения класса, исходя из уровня опасности вещества для биосферы, могут использоваться два метода:
- По Федеральному Классификатору — характеристики конкретного вида отходов сравниваются с указанными в перечне веществами. Если совпадают такие критерии, как технология образования мусора, его физические и химические свойства, то ему назначается код, аналогичный классификатору.
- В соответствии с характеристиками вещества и конкретного класса. Метод используется в случае невозможности присвоения кода отходов по классификатору. Для определения класса опасности требуется провести лабораторный анализ состава вещества, после чего на основании результатов исследований в Роспотребнадзор направляется предложение о включение данного вида отходов в ФККО.
Способ лабораторных исследований является более затратным по времени и средствам — процесс в среднем занимает более 2 месяцев.
Дезликбез. Выпуск 13. Как утилизировать отходы
Мы продолжаем рубрику «Дезликбез». В этом выпуске расскажем, как правильно утилизировать отходы в парикмахерском зале, косметологии, ногтевом сервисе, массажном кабинете, СПА и банях. ПАРИКМАХЕРСКИЙ ЗАЛ Здесь для сбора отходов используются обыкновенные черные пакеты для мусора. Обязательно наличие бака для волос. Бак маркируется: «ВОЛОСЫ», и в него могут попасть только волосы. Волосы собирают специализированным совком закрытого типа и метелкой (веником), которые используют исключительно для этих целей и не задействуют больше нигде, в том числе в других залах. Это обусловлено нормами и правилами СанПиН. Весь остальной мусор: упаковка из-под краски, одноразовые фартуки, пеньюары и пелерины – утилизируются в отдельный бак для сбора ТБО, на котором стоит метка «ТБО». При обнаружении у клиента вшей (педикулеза) мастер должен прекратить процедуры. Клиенту объяснить, что у него обнаружено заболевание, и рекомендовать обратиться к врачу. Уже остриженный волос собирается в отдельный пакет, обеззараживается специальным средством по борьбе со вшами, завязывается и выбрасывается в бак с волосами. Дополнительно обеззараживать отходы не требуется. Далее волосы вывозятся по договору вывоза мусора, как ТБО.
КОСМЕТОЛОГИЯ На предприятиях индустрии красоты лицензируется только одно направление – косметология. Косметолог должен проводить сбор отходов в специализированном порядке. Здесь распространяются правила СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В косметологическом кабинете используются только белые пакеты для отходов класса А и желтые – для отходов класса Б. Сбор отходов класса Б производится в специальные баки с маркировкой класса опасности Б. Обычные черные пакеты для мусора не допустимы к использованию в косметологическом кабинете.
КЛАСС А Неопасные — отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями клиентов, пациентов, инфекционными больными, нетоксичные отходы. Неинфицированная бумага, одноразовые простыни, салфетки, нижнее белье, шапочки, маски, перчатки и т.д. Для утилизации отходов класса А используют специализированные пакеты белого цвета. Каждый пакет должен быть подписан в соответствии с инструкцией ответственным лицом.
КЛАСС Б Опасные (рискованные) – потенциально инфицированные отходы, материалы, инструменты, загрязненные выделениям – кровью и биологическими жидкостями. Для сбора, хранения и утилизации потенциально инфицированных отходов используются пакеты класса Б (желтые). Каждый пакет должен быть подписан в соответствии с инструкцией ответственным лицом. В каждом пакете должен быть добавлен дезинфицирующий раствор, разведенный по вирусному режиму.
Все отходы класса Б утилизируются в специальный бак с маркировкой «Класс Б». На предприятиях индустрии красоты, имеющих лицензию, должен быть заключен отдельный договор для вывоза отходов класса Б.
Для утилизации колющих и режущих элементов требуется особое оборудование, чтобы обезопасить персонал от потенциального заражения и распространения инфекций.
Для этого используются утилизатор для игл. Основное предназначение — предутилизационное хранение и дезинфекция, а также утилизация медицинских инструментов класса Б. Наличие удобных отверстий обеспечивает безопасное снятие колющих и режущих элементов, ограждая персонал от контакта с инфицированным материалом.
На каждом утилизаторе имеется маркировка, обязательная к оформлению. В каждый утилизатор должен быть добавлен дезинфицирующий раствор, разведенный по вирусному режиму. Раствор должен полностью покрывать отходы в емкости. Сбор отходов в такой контейнер длится не более трех дней. После чего утилизатор запечатывается и передается ответственному лицу на хранение до вывоза специализированной организацией.
НОГТЕВОЙ СЕРВИС
Этот вид деятельности не подлежит лицензированию, и для сбора отходов используются обыкновенные черные пакеты для мусора. Вся одноразовая продукция, использованная во время процедуры, подлежит утилизации как ТБО (например, простыни, салфетки, коврики, тапочки, пилочки, шапочки, перчатки, маски и т.д.).
Однако необходимо помнить, что нормами СанПиН предусмотрено, что все изделия однократного применения (в случае повреждения кожных покровов со следами крови, сукровицы и т.п., такие как ватные диски, тампонады и т.д.) подлежат обязательной дезинфекции по вирусному режиму и утилизации как ТБО. Для этого у мастера должна быть емкость для сбора таких отходов, в емкость размещают полиэтиленовый пакет, в который заливают рабочий дезраствор, разведенный по вирусному режиму. В течение рабочего дня в этот контейнер собираются отходы. В конце рабочего дня, не сливая дезраствор, пакет завязывают и утилизируют как ТБО.
МАССАЖ, СПА, БАНИ И САУНЫ Все изделия однократного применения: простыни, салфетки, полотенца, коврики, одноразовое нижнее белье – утилизируются как ТБО, без дополнительной дезинфекции и специализированной обработки, в обычных мешках для мусора.
Подробный рассказ о правилах утилизации отходов класса А и класса Б смотрите в нашем видео.
Если отход не включен в ФККО
Может случится так, что в классификаторе ФККО не содержится информация о вашем отходе. В таком случае порядок определения класса опасности происходит в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027. Следует отметить, что разработанный паспорт отхода отправляется на согласование в центральное управление Росприроднадзора и будет иметь временный характер действия до выхода дополнения к ФККО, где данный вид отхода будет прописан.
В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 на отходы, не включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприродом России, для их включения в ФККО. Но в большинстве случаях организации-заказчику предлагают выбрать один или несколько наиболее похожих по характеристикам отходов и составить паспорта уже на них.
Кто должен делать паспорт отходов
Документ обязаны оформлять предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы. Это сделано с целью максимального контроля движения отходов в стране и предотвращения возникновения нелегальных свалок. Нелегальные свалки не соответствуют нормам утилизации отходов. В результате все пары проникают в атмосферу и в целом загрязняют воздух. Это очень вредно для всех живых организмов. В конечном счете это послужит возникновению различных заболеваний.
Итак, паспорт отходов – это документ, который составляется с целью фиксации опасности веществ для природы, общества и человека. Закрепив в документе основные моменты и особенности, будет предотвращено неправильное обращение с отходами. Документ предназначен исключительно для отходов 1-4 классов. Форма и порядок получения прямо указаны в постановлении Правительства №712.
Что такое паспорт отходов
Паспорт бытовых отходов – это обязательный документ. Составляется он исходя из данных о компонентах мусора и их степени вреда.
Паспорт содержит материалы о составе мусора, их отнесенности к категории вредности. Законодательством предусмотрено оформление документов только на токсичные отходы.
Необходимы эти бумаги, чтобы знать, каким способом утилизировать сырье.
На основе информации документа совершаются следующие действия:
- Организация хранилищ для мусора.
- Транспортировка мусора (при необходимости).
- Составление алгоритма переработки вторсырья.