Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановление исполнительного производства: есть ли шанс отсрочить неизбежное?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Целью производства ФССП является исполнение акта суда или другого органа. Чаще всего речь идет о взыскании задолженности, но предметом производства могут быть и другие требования взыскателя. Чтобы обеспечить быстрое и полное исполнение, специалисты ФССП осуществляются различные исполнительные действия, от ареста счетов и активов до распродажи активов должника и удержание средств с его доходов.
Общие правила исполнительного производства
Исполнительное производство возбуждается, если судебный акт вступил в законную силу, а взыскатель подал соответствующее заявление.
Должностное лицо ФССП обязано вынести постановление в течение 3 дней после получения заявления, направить этот документ должнику и взыскателю.
Общие правила исполнительного производства определены в ГПК РФ, АПК РФ и Федеральном законе № 229-ФЗ:
- принудительное исполнение происходит до полного погашения долга, либо надлежащего исполнения обязательств со стороны должника;
- прекратить производство по делу без надлежащего исполнения решения суда можно только по заявлению взыскателя, либо по основаниям, предусмотренным в законе (например, при смерти должника, если его обязательства не переходят по наследству или правопреемству);
- в процессе исполнительных действий могут возникать обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению – в этих случаях допускается отложение исполнительных действий или приостановление производства.
Положительные моменты приостановления производства?
В пределах приостановленного производства пристав не способен принимать какие-либо меры принудительного исполнения, к примеру: изъять у должника имущество и другие меры.
Не стоило бы забывать, что пристав не лишается возможности осуществлять определенные законом действия, связанные с совершением исполнительных действий, которые создают условия, при которых пристав применяет меры принудительного исполнения, так, например: осуществлять проверку начисления и удержания соответствующих процентов из зарплаты должника, посещать и проводить обход по местам жительства (нахождения) должников, направлять запросы в соответствующие органы для получения необходимой информации.
Когда производство возобновляется
Если исполнительное производство было приостановлено на неопределенный срок по решению суда или пристава, его возобновление происходит после устранения всех обстоятельств, благодаря которым процедура была отложена. Для возобновления ИП потребуется соответствующее ходатайство от взыскателя или пристава наряду с устранением причин приостановки.
Судебные органы возобновляют ранее приостановленное решение в случаях:
- вынесен отказ по освобождению арестованного имущества;
- завершение процедуры оспаривания судебного иска;
- урегулирован конфликт по результатам оценки арестованного имущества;
- возвращение ответчика из длительной командировки.
Как правило, решение о возобновлении исполнительного производства принимает арбитражный суд, ранее приостановивший ИП. При наличии ряда обстоятельств срок приостановления ИП может быть сокращен.
Правом на возобновление исполнительного производства обладают также судебные приставы. Для этого необходимо соответствующее заявление взыскателя и доказательства устранения причин, повлиявших на приостановку. К основаниям для возобновления ИП приставами относят:
- выписка ответчика из медицинских учреждений;
- ранее разыскиваемый должник найден;
- восстановление платежеспособности должника;
- выход ответчика из процедуры банкротства;
- завершение должником прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ;
- завершение сроков по отсрочке, установленной по решению суда.
Приостановление исполнительного производства не окончательно. Вынесенное решение допускается к обжалованию. ИП вновь вступает в законную силу после положительных результатов оспаривания или устранения причин.
Заявление о прекращении исполнительного производства
Оно составляется практически аналогично указанному выше заявлению.
В шапке заявления также указываются наименование ФССП или суда, в который оно подается, а также сведения о должнике, взыскателе и судебном приставе-исполнителе.
В основной части необходимо указать:
- номер дела;
- номер исполнительного листа и наименование иска, по которому он был выдан;
- обстоятельства, по которым дело должно быть прекращено (если данное обстоятельство подтверждается судебным актом или иным документом, имеющим номер, необходимо сделать ссылку на него, а также ссылку на пункт ч. 1 (если подается в суд) или второй (если подается приставам) ст. 43).
В приложении, если заявление идет к приставам, необходимо указать только документарные доказательства для основания прекращения. Если же оно отправляется в суд, необходимо приложить следующие документы:
- копия паспорта или учредительного документа юр.лица;
- копия заявления;
- копия постановления о возбуждении ИП;
- доказательства основания прекращения ИП.
В заявлении должна стоять подпись заявителя и дата.
В каких случаях судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство
В каких случаях судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство
На основании ст. 40 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство полностью или частично в случаях:
— смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; утраты должником дееспособности; участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; отзыва у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается; применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в установленном порядке; введения арбитражным судом в отношении должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в установленном порядке; принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; направления судебным приставом-исполнителем в ФНС России или Банк России уведомления о наложении ареста на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество должника; отсутствия у должника — иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника, его имущества или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя.
Кроме этого, главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) РФ и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.
Помощник прокурора района С.Г. Муковникова
Приостановление судопроизводства
Под приостановлением производства понимают прекращение рассмотрения разбирательства на некоторое время из-за определенных обстоятельств. Подобная процедура возможна в виде:
- перерыва;
- отложения заседания;
- приостановления дела.
Перерывом пользуются для преодоления неожиданно возникших препятствий. Если продолжать разбирательство на заседании не представляется возможным, суд решает его отложить. Чаще всего появившееся время дается для анализа экспертных данных или приглашения в суд дополнительных свидетелей. При этом обязанностью судьи является информирование всех лиц, принимающих участие на процессе, о дате и времени следующего слушания. Каждый участник разбирательства получает расписку. Приостановление по гражданскому делу может быть произведено до принятия решения при наличии факторов, обязательных или необязательных. Среди обязательных поводов приостановления следует назвать:
- Смерть гражданина, обозначенного в производстве фигурантом. Однако наличие преемника обязательно. Касательно арбитражного производства, участником процесса может выступать организация.
- Недееспособность лица, которое является ответчиком, или отсутствие у него представителя.
- Пребывание ответчика в зоне военных действий, несение им службы. Для принятия решения суду нужно опираться на поданное ходатайство.
- Участие фигурантов в параллельном гражданском процессе. К ходатайству можно приложить постановление другого судопроизводства.
- Возникшая у судьи необходимость получить запрос из Конституционного суда России.
Следующие обстоятельства могут быть рассмотрены и в некоторых случаях отклонены:
- проведение экспертиз для продолжения разбирательства по делу;
- необходимость разыскать истца;
- пребывание ответчика на лечении;
- проверка качества проживания детей по запросу опекунского совета;
- реорганизация учреждения или предприятия (для арбитражного судопроизводства);
- оформление и направление поручения из суда.
Приостановление по гражданскому судопроизводству может быть оглашено по желанию судей или на основании поданного ходатайства в суд от участников процесса. Подать подобное прошение разрешают до начала заседания и в процессе слушания. Окончание срока приостановления наступает исходя из обстоятельств. При смерти или недееспособности фигуранта заседания возобновляются, когда находится законный преемник или представитель. В случае запроса в КС – при принятии им решения и направлении его в данное производство. Если сторона разбирательства участвует в другом судопроизводстве, после вынесения там вердикта, рассмотрение данного дела продолжат. Возобновление судопроизводства или отказ в нем происходят по определению Арбитражного суда, который обязан направить копии этого документа всем участникам процесса. Подобную резолюцию можно обжаловать.
Приостановление судебным приставом
Вопрос о приостановлении исполнительного производства решает тот судебный пристав, который его ведёт. Как и в случае судебного рассмотрения заявления, закон предусматривает ситуации, когда приостановление исполнительного производства судебным приставом обязательно и не обязательно.
Судебный пристав обязан приостановить исполнительное производство в случаях:
- Смерти должника, признания его безвестно отсутствующим или объявление умершим, если правопреемство допускается по закону (а если нет — производство должно быть прекращено).
- Утраты дееспособности должником;
- Участия должника — военнослужащего в боевых действиях;
- Банкротства должника либо применения к нему моратория на банкротство;
- Подача должником иска об отсрочке или рассрочки оплаты исполнительского сбора (в этом случае исполнительное производство приостанавливается только в соответствующей части);
- В некоторых других случаях, предусмотренных законом.
По усмотрению судебного пристава исполнительное производство может быть (но не обязательно будет) приостановлено, если:
- Должник находится на лечении в больнице;
- Объявлен розыск должника, его имущества или розыск ребёнка;
- Должник проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ;
- Совершение отдельных исполнительных действий поручено другому судебному приставу-исполнителю;
- На действия или бездействие судебного пристава-исполнителя поступила жалоба (в этом случае производство приостанавливает старший судебный пристав-начальник отдела ФССП или его заместитель).
О наличии обстоятельств, являющихся основанием для приостановления, судебный пристав может узнать из письма (заявления) должника или взыскателя, или иных направленных ему документов. Как правило, приостановление исполнительного производства по заявлению должника происходит чаще, чем по заявлению взыскателя. Но и взыскатель может обратиться с такой просьбой.
Полностью или частично?
Закон об исполнительном производстве предусматривает, что оно может быть приостановлено как в полном объеме, так и частично. В последнем случае приостановление касается только отдельных исполнительных действий.
Вопрос о том, полностью или частично должно быть приостановлено исполнительное производство, решается в зависимости от обстоятельств дела (т.е. причины его приостановления). Если она касается только некоторых исполнительных действий, допускается частичное приостановление. В остальных случаях суд или судебный пристав выносит постановление о приостановлении в полном объеме.
Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Например, если основанием для приостановления исполнительного производства является оспаривание исполнительского сбора заявителем, то оно приостанавливается только частично — в части взыскания исполнительского сбора.
В большинстве случаев частичное приостановление имеет место, когда причина для приостановления не является абсолютной и решение вопроса зависит от усмотрения принимающего его государственного органа — суда или судебного пристава.
Из-за коронавируса в связи с введённым мораторием на банкротство ряда организаций исполнительные действия против них были также ограничены. Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 года №428 на период 6 месяцев (до 6 октября 2021 года):
- могут рассматриваться иски к должникам и выдаваться исполнительные листы против них; однако
- нельзя применять меры принудительного исполнения, обращать взыскание на имущество;
- но при этом можно ограничивать распоряжение имуществом должника (Обзор Верховного Суда РФ от 21 апреля 2021 года по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Росссийской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19).
Обжалование приостановления исполнительного производства
С приостановлением или не приостановлением производства могут не согласиться как должник, так и взыскатель.
В случае не согласия одной из сторон производства с приостановкой или с отказом в приостановке производства, соответствующее решение может быть обжаловано.
С судебным приостановлением производства все понятно, так как определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Интересен вопрос, связанный с обжалованием приостановления производства приставом. Пристав принимает решение о простановке производства или об отказе в такой приостановке, соответственно такое решение может быть обжаловано вышестоящему руководству в порядке подчиненности в течение 10 дней.
Решение пристава можно оспорить в судебном порядке по правилам, предусмотренным КАС РФ или АПК РФ в течение 3-х месяцев. Таким образом, для обжалования постановления пристава можно воспользоваться двумя способами.
Помощь адвоката по оспариванию сделок должников в Екатеринбурге
Оспаривание сделок должников является не таким простым делом как может показаться на первый взгляд, поэтому не стоит всегда рассчитывать только на свои силы, если Вы не обладаете юридическими знаниями.
Наши адвокаты Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» готовы оказать следующую юридическую помощь, связанную с оспариванием сделок:
- проконсультировать по вопросу оспаривания сделок
- изучить документы доверителя и рассказать о перспективах дела
- подготовить иск в суд о признании сделки должника недействительной
- подготовить возражения на иск в суд
- представлять интересы доверителя в суде и доказывать противоправность сделки закону и нормам права
- обжаловать судебные акты
- запрашивать необходимые документы
Приостановление и прекращение исполнительного производства
В ГПК РФ с 1 февраля 2008 г. не предусматриваются случаи, когда суд обязан приостановить исполнительное производство, теперь в нем содержится отсылочная норма к ФЗ об исполнительном производстве.
Отличие приостановления производства от отложения
производства состоит прежде всего в том, что при отложенииизвестна дата дальнейшего совершения действий.
Приостановление исполнительного производства производится только судом при наличии оснований, указанных в законодательстве. В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случаях:
1) смерти должника
, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности
;
3) участия должника
в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника
— кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом
в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 ФЗ;
6) принятия судом
к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от его взыскания;
7) направления
судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 ФЗ.
Перечень оснований не может быть расширен судом. Приостановление производства осуществляется на срок, пока не отпадут установленные обстоятельства.
Приостановление исполнительного производства приостанавливает и течение давностных сроков.
В соответствии с п. 2 ст. 40 ФЗ об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено в случаях:
1) нахождения должника на лечении
в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника
-гражданина или розыска ребенка;
3) просьбы должника
, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ;
4) направления постановления о поручении совершить
отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 ФЗ (при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения).
Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.
Исполнительное производство возобновляется судом по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.
Установленные ФЗ сроки
приостановления исполнительного производства могут быть сокращены судом.
Порядок приостановления и отложения исполнительного производства.
Приостановление исполнительного производства — прекращение совершения каких-либо исполнительных действий на неопределенный срок в связи с наступлением обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее исполнение.
Основания приостановления исполнительного производства закреплены в ГПК РФ и в Законе «Об исполнительном производстве». Выделяют два вида приостановления исполнительного производства — обязательное и факультативное. Обязательное приостановление исполнительного производства обусловлено решением законодателя. Факультативное же приостановление исполнительного производства зависит от усмотрения суда в каждом конкретном случае. При решении вопроса о приостановлении исполнительного производства суду необходимо учитывать характер взыскания и меру принудительного исполнения.
Судья обязан приостановить исполнительное производство в случае:
*смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
*утраты должником дееспособности;
*участия должника в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы взыскателя, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
*предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
*оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается федеральным законом;
*подачи жалобы в суд на действия органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
*вынесения определения судьей, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного постановления.
Судья может приостановить исполнительное производство в случае:
*реорганизации организации, являющейся должником; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
*нахождения должника в длительной служебной командировке;
*нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
*розыска должника, его имущества или розыска отобранного у должника ребенка;
*обращения судебного пристава-исполнителя в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного постановления, подлежащего исполнению;
*подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или на его отказ в совершении исполнительных действий, а также на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.
Отложение исполнительных действий — это перенос совершения какого-либо исполнительного действия на другое время. Такая необходимость может возникнуть в случае наличия обстоятельств, которые препятствуют совершению конкретных исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель может самостоятельно отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или должника либо на основании определения судьи. Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в течение 10 дней. На основании постановления судебного пристава-исполнителя совершение исполнительных действий может быть отложено на срок до 10 дней. В случае если совершение исполнительных действий откладывается на основании определения суда, то срок определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Отложение совершения конкретных исполнительных действий не препятствует совершению в рамках данного исполнительного производства любых иных необходимых исполнительных действий.