Штрафы за отсутствие медицинской книжки

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы за отсутствие медицинской книжки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Первым делом при трудоустройстве работника в сферу деятельности, где обязательны медкнижки и прохождение медосмотров, наличие и соответствие документов должен проверять работодатель. Поскольку, именно он ответственен за соблюдение законодательных норм в рабочем процессе, а также допуск сотрудников к выполнению ими должностных обязанностей.

Кто проверяет наличие и оригинальность санитарной книжки?

Вместе с тем, со стороны государственных органов контроль деятельности организаций осуществляют:

• Государственная инспекция труда;
• Санэпидемстанция;
• Прокуратура;

Именно эти учреждения вправе выписывать протоколы за отсутствие медицинской книжки. Кроме того, может быть проверено не только наличие, но и подлинность медкнижек. При этом проверяющий особое внимание уделит:

• Наличию и оригинальности печати;
• Водяным знакам, а также защитным элементам;
• Регистрационному номеру.

Стоит отметить, что для сотрудника и компании, принявшей его на работу, штраф за отсутствие медицинской книжки будет меньшим из возможных наказаний. Намного серьезнее обстоят дела при выявлении поддельных документов.

Медосмотры и цели их проведения.

Обязанность работников проходить медицинские осмотры установлена Трудовым кодексом и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

Медосмотры осуществляются в следующих целях:

1. Установление пригодности сотрудника для выполнения работы по должности и предупреждение профессиональных заболеваний. Такие осмотры проходят лица, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или работах, связанных с движением транспорта, несовершеннолетние и др. Результаты медосмотров в первом случае оформляются в виде медицинского заключения, а во втором – в виде справки по форме 086/у. Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н.

2. Охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний. Эти медосмотры проводятся в отношении работающих в медицинских организациях, в сферах пищевой промышленности, торговли и т. д. Результаты медосмотров лиц, поступающих на работу и работающих в соответствующих организациях, вносятся в личные медицинские книжки. Причем одних медосмотров мало – после их прохождения на основании ст. 36 Закона № 52-ФЗ такие работники должны проходить гигиеническое обучение и аттестацию. Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации утверждена Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 (далее – Приказ № 229).

Порядок получения книжки.

Специального порядка получения медкнижек на законодательном уровне не установлено. Единственным документом является Приказ № 402. Разъяснения о том, как получить медкнижку, дают центры гигиены и эпидемиологии.

При приеме в организацию, занимающуюся перечисленными выше видами деятельности, новичок должен предъявить личную медицинскую книжку. Если у будущего работника ее нет, ее нужно приобрести.

Как было отмечено, свободной продаже книжки не подлежат, выдаются только центрами гигиены и эпидемиологии или медицинскими учреждениями, имеющими разрешение (лицензию, договор) Роспотребнадзора на выдачу таких документов. Все книжки подлежат учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения и Роспотребнадзором и вносятся в реестр личных медицинских книжек.

Обратите внимание:

Оформление и выдача личной медицинской книжки, гигиеническое обучение и аттестация являются платными услугами, оплачиваются в соответствии с прейскурантами центров гигиены и эпидемиологии или специализированных медицинских организаций.

Для оформления медкнижки нужно обратиться или в центр гигиены и эпидемиологии, или в медицинское учреждение, имеющее разрешение. Весь процесс проходит в несколько этапов:

1. Представление документов. Работник должен представить:

• заявление на выдачу личной медицинской книжки;

• паспорт;

• фотографию (3 на 4 см);

• направление работодателя с указанием наименования места работы;

• квитанцию об оплате.

Должен ли работодатель проверить подлинность медкнижки?

По общему правилу работодатель не обязан проверять документы, предоставляемые работником при трудоустройстве. Однако Рос­потребнадзор в Письме 10.11.2015 № 01/13734-15-32 отметил, что работодатель в целях проверки подлинности личных медицинских книжек должен обеспечить оценку сведений, содержащихся в них, на соответствие требованиям Приказа № 402 (в том числе проверить наличие печати организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку). И в случае отсутствия медкнижек установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Ею для работодателя предусмотрен штраф от 10 000 до 20 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Поэтому, принимая от работника медкнижку, в первую очередь можно проверить через Интернет по специальному реестру, выдавалась ли медкнижка с таким номером. Если реестра в вашем субъекте нет, действуйте другим образом: проверьте бланк книжки и записи, внесенные в нее. Подлинник от фальшивки можно отличить по следующим основным признакам:

• медкнижку печатают на бумаге с водяными знаками и прошивают защитной нитью;

• на лицевой стороне титульного листа должны быть трафаретная печать оптически изменяющейся краской;

• в нижней части ламинированной страницы имеется изображение высокого разрешения (карта России);

• в поддельных книжках цветовая палитра отличается от оригинального фона;

• фальшивую книжку часто заполняют вручную (сведения о работнике), а в подлиннике все печатается;

• в подлиннике есть голографические наклейки – округлая на фотографии и квадратная на стр. 28;

• в подлиннике на фото имеется круглая печать центра гигиены и эпидемиологии;

• все врачебные записи заверяются печатями и штампами учреждения, выдавшего медкнижку;

• подлинник имеет темную синюю корочку с закругленными углами и тисненной золотой надписью «Личная медицинская книжка» и «Госсанэпидслужба России»;

• внутренняя часть и все странички имеют рисунок голубого цвета (полукольца с ворсинками);

• защитные знаки с голограммами можно рассмотреть под ультрафиолетовыми лучами.

Ходят легенды, будто медкнижки проверяют участковые, сотрудники УЭБ и ПК (бывшего ОБЭП) или даже налоговики. На самом деле перед ними работодатель отчитываться по состоянию здоровья сотрудников не обязан. Проверить наличие медицинской книжки уполномочены ГИТ, СЭС, прокуратура: это те надзорные органы, кто составляет протокол за отсутствие медкнижки. Проверяющего из перечисленных ведомств может заинтересовать не только наличие, но и подлинность документов. Штраф за отсутствие медкнижки у продавца в разы меньше, чем за наличие подделки. Должностное лицо обратит внимание на:

• качество печати;
• наличие водяных знаков;
• печать Центра гигиены и эпидемиологии;
• защитную нить;
• регистрационный номер.

В последнее время с подозрениям относятся к документам, заполненным от руки.

Обязательные медосмотры: все об учете, оплате и медкнижках

Согласно установленным правилам ответственность за отсутствие медкнижки несет, как работодатель, так и работник. Нарушение установленных санитарных правил и гигиенических норм, а также несвоевременное выполнение обязательных систематических осмотров и противоэпидемических мероприятий влечет применение штрафных санкций. Для работников предусмотрены штрафы в размере до 500 рублей.

По действующему законодательству за медосмотр платит работодатель, если он отказывается оплатить все мероприятия необходимые при медосмотре:

• Сдача анализов на бакпосев.
• Анализ крови на ВИЧ и гепатит С.
• Анализ мазка на наличие венерических заболеваний, которые стоят не дешево, то он несет административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ за правонарушение в сфере охраны и организации труда. За подобное правонарушение полагается штраф в размере от одной до трех тысяч рублей для ИП и должностных лиц и от 30 до 50 тысяч рублей для предприятия.

Кто должен контролировать наличие медкнижки

Тем же приказом, что устанавливает перечень профессий, которым полагаются медосмотры, установлена необходимая периодичность этих медосмотров. Поэтому для сотрудника важно не только сам факт наличия медицинской книжки, но и актуальность сведений о здоровье сотрудника в ней изложенных.

Первой инстанцией, обязанной следить за наличием трудовой книжки является работодатель сотрудника. Он должен убедиться, что медицинская книжка имеется у соискателя на должность, предполагающую ее наличие, а затем, когда трудовой договор с сотрудником заключен, следить за своевременным прохождением очередных медосмотров и обновлением данных в медицинской книжке.

Профильным органом, контролирующим наличие медицинских книжек в организациях, оказывающих услуги и продающих товары населению является Роспотребнадзор. В его полномочия входит контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, одной из составляющих такого контроля является проверка медицинских документов сотрудников организации.

Могут истребовать медицинские книжки, в рамках проверок, и правоохранительные органы, в частности — полиция.

Полномочиями по проверке медицинских книжек обладают и потребители. Статья 10 Закона о защите прав потребителей дает потребителям право истребовать полную информацию об оказываемых им услугах или продаваемых товарах. В том числе, о конкретном лице, которое услугу оказывает, если это имеет значение для понимания степени качества услуги.

Придя в ресторан, посетитель вправе убедиться, что у повара и официанта имеются медицинские книжки, ведь их наличие и актуальность страхуют потребителя от заражения серьезными болезнями, а значит эта информация напрямую связана с качеством услуги.

Санитарная книжка в 2021 году: порядок и правила оформления

Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрены такие штрафы за санитарные книжки:

Правонарушение	Нарушение санитарных норм, ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ	Реализация товаров и услуг, не соответствующих установленным для них требованиям, ответственность в порядке ст. 14.4 КоАП РФ
Первичное	Вторичное
Штраф на работника, в рублях	100-500	1000-2000	2000-5000
Штраф на должностное лицо работодателя, в рублях	500-1000	3000-10 000	7000-15 000 либо дисквалификация до года
Штраф ИП за отсутствие медицинской книжки у его сотрудников, в рублях	500-1000 или запрет продолжать деятельность в течение следующих трех месяцев	10 000-20 000	15 000-30 000 с изъятием предметов, реализованных с нарушениями или без него
Штрафы компании по отсутствию медкнижек у сотрудников, в рублях	10 000-20 000 или запрет продолжать деятельность в течение следующих трех месяцев	20 000-30 000	30 000-50 000 с изъятием предметов, реализованных с нарушениями или без него

По Федеральному закону от 30.03.1999г. №52-ФЗ (ред. 13.07.2020г.) результаты предварительных и периодических медицинских осмотров, вместе с итогами прохождения санитарного минимума и аттестации, подлежат внесению в личную медицинскую книжку (ЛМК).

Что грозит за отсутствие санитарного документа

Неоформление документа о прохождении медицинского осмотра чревато:

• дисциплинарными взысканиями — такую ответственность за отсутствие медицинской книжки у работника понесет он сам. Дисциплинарная ответственность наступает в соответствии с правилами Трудового кодекса и регулируется внутренними отношениями работника и работодателя;
• административной ответственностью по ст. 6.3 КоАП РФ — это общая статья, применяемая при фиксации нарушений норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, штраф за отсутствие медкнижки у работника оставит от 100 до 20 000 рублей, в зависимости от субъекта взыскания. Для работодателя не исключена административная приостановка деятельности. Статья 14.4 КоАП РФ применяется, если неоформление необходимых документов делает реализуемые товары опасными для потребителей, штраф за отсутствие санитарной книжки у продавца по этой статье доходит до 50 000 рублей;
• уголовная ответственность наступает по ст. 236 УК РФ, когда несоблюдение санитарных норм привело к ущербу для третьих лиц, в том числе: массовое отравление людей, заболевание или смерть человека. Штраф на продавца в этом случае доходит до 80 000 рублей. Но это минимальная санкция, в случае тяжких последствий наказание выражается в лишении свободы до пяти лет.

Кто должен контролировать наличие медкнижки

Конечно, выписывать штрафы за отсутствие медицинской книжки имеют определенные государством структуры, на которые возложена обязанность проверки санитарного состояния предприятия. К слову сказать, проверке подлежат не только медицинские книжки, но и общее состояние производства (цеха реализации), собственно продукции, а также мест, где все это хранится. По результатам этих проверок работодатель и может быть привлечен к ответственности исходя из перечня обнаруженных нарушений.

Поэтому, первым, кто заинтересован проверить медицинскую книжку сотрудника, является работодатель. В дальнейшем в его же интересах обеспечить все условия, чтобы работник своевременно продлевал медкнижку. Для этого могут устанавливать специальные дни для медицинского обследования, предусматриваться в коллективном договоре определенные компенсации. Если этих шагов не будет, первым, кто заплатит штраф за отсутствие медкнижки, станет работодатель.

Помните, если работодатель предоставил вам время на прохождение медосмотра и продление медкнижки, а вы этого не сделали, вся полнота ответственности будет исключительно на вас

Теперь же немного о том, когда у сотрудника должна появиться медицинская книжка. Здесь следует выделить несколько моментов:

• на работах, где заключать трудовые соглашения запрещено без наличия такого документа – до момента трудоустройства;
• в процессе работы, когда изменился характер работы (либо должность);
• все продления медицинских книжек осуществляются в процессе трудовых отношений.

Если у сотрудников в общепите нет медицинской книжки

Этот вопрос неоднозначный, прямо он не урегулирован, поэтому некоторые работодатели оплачивают только непосредственно медосмотры, поскольку в соответствии со ст. 213 ТК РФ работодатель обязан проводить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры за свой счет.

Однако, поскольку оформление медкнижки – это неотъемлемая часть процедуры прохождения медосмотров, ее оформление также должно осуществляться за счет работодателя.

Кроме того, согласно ст. 11 и п. 2 ст. 36 Закона № 52‑ФЗ работодатель обязан проводить гигиеническое обучение при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации работников организаций, чья деятельность связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды; воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Результаты аттестации также вносятся в медкнижку.

В Письме № 1100/2677‑05 сказано, что выдачу личной медицинской книжки следует включать в предмет договора о проведении такой подготовки и аттестации лиц, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке, а стоимость данных документов – в стоимость услуг по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

А в Письме от 21.11.2008 № 03‑03‑06/4/84 уже Минфин в пользу оплаты всех расходов высказался, например, что затраты работодателя на проведение предварительных медицинских осмотров работников и оформление медицинских книжек являются производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности, и не облагаются НДФЛ.

Таким образом, мы придерживаемся мнения, что работодатель должен оплачивать все расходы, связанные с оформлением медицинской книжки. Но ее бланк оплачивает работник, поскольку это его личный документ, как и трудовая книжка (стоимость которой может быть удержана с работника).

По общему правилу работодатель не обязан проверять документы, предоставляемые работником при трудоустройстве. Однако Рос­потребнадзор в Письме 10.11.2015 № 01/13734‑15‑32 отметил, что работодатель в целях проверки подлинности личных медицинских книжек должен обеспечить оценку сведений, содержащихся в них, на соответствие требованиям Приказа № 402 (в том числе проверить наличие печати организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку). И в случае отсутствия медкнижек установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Ею для работодателя предусмотрен штраф от 10 000 до 20 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Поэтому, принимая от работника медкнижку, в первую очередь можно проверить через Интернет по специальному реестру, выдавалась ли медкнижка с таким номером. Если реестра в вашем субъекте нет, действуйте другим образом: проверьте бланк книжки и записи, внесенные в нее. Подлинник от фальшивки можно отличить по следующим основным признакам:

• медкнижку печатают на бумаге с водяными знаками и прошивают защитной нитью;
• на лицевой стороне титульного листа должны быть трафаретная печать оптически изменяющейся краской;
• в нижней части ламинированной страницы имеется изображение высокого разрешения (карта России);
• в поддельных книжках цветовая палитра отличается от оригинального фона;
• фальшивую книжку часто заполняют вручную (сведения о работнике), а в подлиннике все печатается;
• в подлиннике есть голографические наклейки – округлая на фотографии и квадратная на стр. 28;
• в подлиннике на фото имеется круглая печать центра гигиены и эпидемиологии;
• все врачебные записи заверяются печатями и штампами учреждения, выдавшего медкнижку;
• подлинник имеет темную синюю корочку с закругленными углами и тисненной золотой надписью «Личная медицинская книжка» и «Госсанэпидслужба России»;
• внутренняя часть и все странички имеют рисунок голубого цвета (полукольца с ворсинками);
• защитные знаки с голограммами можно рассмотреть под ультрафиолетовыми лучами.

Как следует из стр. 30 медицинской книжки, она должна храниться у работодателя. При этом в тех местах, где у работника могут проверить ее наличие (например, при организации выездной торговли за пределами предприятия), медкнижка выдается работнику на руки. Она также выдается на руки при прохождении медосмотров в медицинском учреждении.

Для учета имеющихся медкнижек работников рекомендуем вести в организации журнал учета медицинских книжек, например:

П/п	Фамилия, имя, отчество	Должность	Номер медицинской книжки	Дата получения медицинской книжки	Срок действия книжки (до даты следующего медосмотра)	Срок действия аттестации	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8

Отдельный журнал можно завести для того, чтобы отмечать факты выдачи и возврата м��дкнижки после прохождения медосмотров.

В соответствии с формой стр. 30 медицинской книжки при увольнении работодатель должен вернуть ее работнику – независимо от того, оплачивал ее стоимость работодатель или работник.

Штраф за отсутствие медицинской книжки

То, как должна выглядеть медкнижка в 2021 году, определяет Приказ Роспотребнадзора от 20.05.2005г. № 402. Медицинская книжка имеет 31 страницу под обложкой синего цвета с закругленными углами. ЛМК должна быть прошита фабричным способом при помощи прочных нитей и содержать:

• индивидуальный семизначный типографский номер;
• страницу с данными и фотографией владельца (ламинированную);
• водяные знаки;
• защитную квадратную голограмму;
• наклейку с QR-кодом для моментальной проверки подлинности документа.

Вполне вероятно, что образец медкнижки, действующий в 2021 году, в предстоящем году изменится. Министерство здравоохранения РФ подготовило приказ, который должен ввести новую унифицированную форму медицинской документации – №025/у-МК «Личная медицинская книжка». Принципиальными отличиями будут служить дополнение номера документа серией, надпись на главной странице и отдельные страницы для заполнения врачами-специалистами. Предполагается, что ранее выданные ЛМК будут действительны и не потребуют замены.

Каждому работнику перед оформлением личной медицинской книжки потребуется подготовить необходимые для этого документы. Что будет нужно для получения данной услуги? Для оформления медкнижки прежде всего нужен документ удостоверяющий личность – оригинал паспорта. Вместе с ним предоставляются:

• бланк направления на медицинский осмотр;
• один экземпляр фотографии для вклеивания в ЛМК и второй – для медкарты.

Бланк направления на медицинский осмотр работника не имеет определённой формы, но в нём обязательно должны быть указаны название, форма собственности и вид деятельности работодателя по ОКВЭД, анкетные данные сотрудника, должность, вид работы (включая вредные и (или) опасные факторы производства, если они есть).

Заявление на выдачу личной медицинской книжки оформляется на месте. Отметим, что все документы представляются лично заявителем или на основании соответствующих нотариальных документов его доверенным лицом.

Что такое медицинская книжка

Медкнижка является документом, который подтверждает, что человек не имеет противопоказаний по здоровью для работы с населением. Законодательные нормы об оформлении и использовании медицинских книжек описаны в приказах Минздрава. Оформлять медицинскую книжку необходимо тем, кто общается с людьми в сфере обслуживания и торговли или контактирует с продуктами питания.

Существуют такие сферы обслуживания, в которых все сотрудники должны иметь санитарную книжку, независимо от того, обслуживают они клиентов, или нет. Например, к таковым относится салон красоты. Естественно, мастер должен иметь медкнижку, но также и администратор, и владелец такого салона тоже должны быть с соответствующим документом. Обязательно должны иметь медицинскую книжку:

• Все, кто работает с питьевой водой и пищевыми продуктами.
• Также все, кто все профессии связан с воспитанием и обучением детей.
• И все граждане, которые предоставляют коммунальные и бытовые услуги населению.

Медицинская книжка выдаётся после медосмотра. Для этого гражданин должен обойти некоторых специалистов и сдать анализы, и на основании этого ему будет выписана медкнижка.

Штрафы за отсутствие или неправильно оформленную медкнижку

Работника могут оштрафовать на сумму от 100 до 500 руб., должностное лицо — от 500 до 1000 руб. Индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на сумму от 500 до 1000 руб. или закрыты (административное приостановление деятельности) на срок до 90 суток. Организации, у которых работники не имеют медкнижек, могут поплатиться за халатность штрафом в виде суммы от 10 000 до 20 000 руб. Если будет обнаружено много нарушений в таких организациях, могут прикрыть их деятельность на срок до девяноста суток.

Также контролирующим органом, кроме Роспотребнадзора, является трудовой инспектор. Трудовой инспектор защищает права работников. Каждый работодатель должен заботиться об обязательном медосмотре персонала, поэтому за каждого сотрудника, у которого трудовой инспектор не обнаружит медкнижку (или она будет не надлежаще оформлена), директор должен будет оплатить штраф от 15 000 до 20 000 руб. Если такое будет обнаружено у индивидуального предпринимателя, на него может быть наложен штраф в сумме от 15 000 до 20 000 руб. Организация, которая не выполняет свои обязательства, может заплатить от 110 000 до 130 000 руб. за каждого работника.

Стоимость оформления

Как правило, стоимость медкнижки регулируется количеством врачей, которых нужно пройти, и количеством анализов, которые нужно сдать. Некоторые работодатели оформляют медицинские книжки за счёт компании. Но это бывает нечасто. Кто-то строже относится, кто-то более лоялен, некоторым дают потрудиться без книжки до первой зарплаты.

Как правило, работодатель не проверяет, где вы оформляли медицинскую книжку. Главное, что она есть в наличии. А вы её оформили официально, или нет, — это абсолютно не интересует. Если действовать по закону, то каждый работодатель должен компенсировать обязательный медицинский осмотр. Также работодатель обязан проводить инструктаж по гигиене для своих работников. Это касается как физических, так и юридических лиц.

Все расходы на гигиеническое обучение работодатель оплачивает со своего бюджета. Бывает, что организация обязана оплатить прохождение медосмотра и выдачу медкнижки, но отказывается это делать. В таком случае сотрудник имеет право обратиться в суд, и, скорее всего, закон будет на его стороне. Кроме того, суд может присудить вернуть деньги за медосмотр сотруднику, взыскать с организации компенсацию морального вреда. Но такие случаи единичные, поэтому практически все работники нигде не делают санитарные книжки за свой счёт.

Похожие записи:

• «Коммерсантъ» узнал о планах пересмотреть тарифы техосмотра
• За чей счет производится замена электросчетчика
• Размер пенсии по инвалидности в 2023 году