Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Суд первой инстанции, апелляционная, кассационная, надзорная инстанция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Реализация конституционного права на судебную защиту предполагает возможность проверки законности и обоснованности судебных постановлений, что означает установление юридического механизма, гарантирующего правосудность вынесенного судом решения по делу. Именно этой цели служат институты проверки и пересмотра судебных постановлений, регулируемые разд. III и IV (гл. 39, 41, 41.1, 42) ГПК.
Право на обращение в суд кассационной инстанции. Производство в суде кассационной инстанции
Сущность кассационного производства. Кассационное производство, регулируемое гл. 41 ГПК, – экстраординарный способ проверки вступивших в законную силу судебных постановлений, возможный в том случае, если были исчерпаны иные установленные ГПК способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК).
По общему правилу вступившие в законную силу судебные постановления приобретают силу закона и не подлежат изменению или отмене. Только исключительные обстоятельства могут повлиять на это положение. В современной кассационной проверке такая исключительность предусмотрена как для ее предмета (существенность нарушений закона, повлекшая неправильное решение), так и для метода (обратиться в кассационную инстанцию можно лишь после апелляционной проверки; в процессуальном регулировании значительны публично-правовые начала).
Кассационная проверка приобрела не только черты чрезвычайной проверки, но и многие элементы ревизии, что повлекло увеличение «веса» публично-правовых методов в законодательном регулировании.
Законодательный алгоритм современной кассации в своей сущности схож с алгоритмом надзорного производства по ГПК 2002 г. Однако цель кассации определяется частноправовым критерием: обеспечением надлежащего осуществления судебной защиты прав, свобод и законных интересов.
Основные правила рассмотрения дела в апелляционном порядке
Несмотря на то, что порядок апелляционного обжалования зависит от вида производства, в котором дело было рассмотрено судом первой инстанции, можно все же выделить некоторые общие правила, применимые в большинстве случаев.
- Апелляционная жалоба подается в суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение (ст. 321 ГПК РФ). Это означает, что пакет документов по жалобе нужно направить не в суд апелляционной инстанции, а в суд первой инстанции. Суд первой инстанции, получив жалобу, сам направит ее в суд апелляционной инстанции вместе с материалами дела (см. ст. 325 ГПК РФ)
- При рассмотрении дела можно отказаться от иска, признать иск или заключить мировое соглашение в порядке, предусмотренном ст. 326.1 ГПК РФ, ОДНАКО
- Нельзя соединить и разъединить несколько исковых требований, изменить предмет или основание иска, изменить размер исковых требований, предъявить встречный иск, заменить ненадлежащего ответчика, привлечь к участию в деле третьих лиц (ст. 327 ГПК РФ)
- Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции
- Суд рассмотрит дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (ст. 327.1 ГПК РФ), ОДНАКО
- В интересах законности суд апелляционной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме
- Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции
- При рассмотрении дела суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
- По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
- оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
- отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
- отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
- оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока (ст. 328 ГПК РФ).
Отличия на примере гражданского производства
В гражданском производстве апелляционные ходатайства рассматриваются районными или городскими судами. Для обжалования уголовных дел иск подается в суд федерального значения. Апелляция подается до вступления вердикта в законную силу. Высшая судебная инстанция повторно изучает материалы дела, выслушивает свидетелей и участников процесса, чтобы определить законность приговора в связи с вновь открывшимися доказательствами.
Кассации рассматриваются в кассационном суде, коллегия определяет обоснованность первичного решения. Если установлено, что прошение не соответствует законодательству, то прокурор отменяет его в надзорном порядке. Кроме того, вводятся меры в отношении судьи, вынесшего ошибочный вердикт.
Кассационная коллегия созывается, когда вердикт вступит в силу. Такая форма обжалования считается исключительной мерой, которую используют, чтобы опротестовать предположительно незаконное решение уже вступившее в действие. Жалобы такого рода также можно подавать на рассмотренные апелляции, если участники процесса не согласны с вердиктом арбитражных судов.
Отличия на примере гражданского производства
В гражданском производстве апелляционные ходатайства рассматриваются районными или городскими судами. Для обжалования уголовных дел иск подается в суд федерального значения. Апелляция подается до вступления вердикта в законную силу. Высшая судебная инстанция повторно изучает материалы дела, выслушивает свидетелей и участников процесса, чтобы определить законность приговора в связи с вновь открывшимися доказательствами.
Кассации рассматриваются в кассационном суде, коллегия определяет обоснованность первичного решения. Если установлено, что прошение не соответствует законодательству, то прокурор отменяет его в надзорном порядке. Кроме того, вводятся меры в отношении судьи, вынесшего ошибочный вердикт.
Кассационная коллегия созывается, когда вердикт вступит в силу. Такая форма обжалования считается исключительной мерой, которую используют, чтобы опротестовать предположительно незаконное решение уже вступившее в действие. Жалобы такого рода также можно подавать на рассмотренные апелляции, если участники процесса не согласны с вердиктом арбитражных судов.
Основные правовые установки
Кассационная жалоба обращается в суд высшей инстанции после вступления в действие вердикта, полученного при предыдущих процессах. Этим кассация отличается от апелляции, которую подают до вступления постановления в силу. По ГПК кассационная инстанция считается высшей, третьей по уровню значимости после первоначального и апелляционного судопроизводства. Заявить протест имеют право участники процесса и сторонние лица, чьи интересы затронуты делом.
Существует установленная иерархия судебного подчинения, когда решения мирового и районного уровня проверяет областной орган и далее по возрастающей. Постановления и выводы Верховного Суда оспариваются в специальной комиссии ВС. Обратиться с заявлением требуется за шесть месяцев после вступления в силу первичного вердикта, при условии предварительного апелляционного рассмотрения. Кроме заинтересованных лиц, заявить протест имеет право надзорный орган в лице представителя прокуратуры, если такой шаг необходим для выяснения обстоятельств вопроса.
Представление направляется непосредственно в кассационную инстанцию, при этом должны соблюдаться правила написания. При недостатках и несоответствии в представленных жалобах, заявление возвращается на доработку или возвращается без права повторного обращения.
Заявление пишется в произвольной форме, но обязательно должно включать в себя следующую информацию:
- наименование кассационной инстанции;
- личные данные заявителя, его юридический статус в рассматриваемом вопросе;
- данные участников судебного рассмотрения;
- наименование судебных инстанций, ранее принимавших участие в деле, их постановления;
- определение того решения, которое обжалуется заявителем;
- описание нарушений, заставивших обратиться с кассацией, соответствующие правовые нормы;
- ходатайство об изменении прежних постановлений.
Заявление третьих лиц, не являющихся прямыми участниками процесса, должны содержать пояснения, чем и каким способом были нарушены их материальные интересы. При повторных обращениях, жалоба должна содержать описание предыдущих кассационных решений. Заявление должно быть подписано подателем или его законным представителем, имеющим на это полномочия. В пакет установочной документации в обязательном порядке входят копии предыдущих рассмотрений. Заявитель обязан предоставить столько экземпляров, сколько в деле участников. Прикладывается квитанция о плате гос пошлины или официальный документ, указывающий на льготную оплату.
Небольшое отступление. Теоретически, между апелляционным и кассационным порядком обжалования существует принципиальная разница. Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, исследует и оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства (если они ранее не были представлены по уважительным причинам). Суд кассационной инстанции, в отличие от апелляционной, должен лишь проверять законность и обоснованность вступившего в силу решения, то есть не устанавливать заново все обстоятельства дела, а лишь оценивать состоявшееся решение с точки зрения того, правильно ли суд первой инстанции применил и истолковал нормы права. На практике, ранее в российском гражданском процессе инстанция, называвшаяся кассационной, не соответствовала своему названию, поскольку выполняла фактически и функцию апелляционной. Существовала также и надзорная инстанция, но граждане, организации и прокуроры наделялись лишь правом подать жалобу, а рассматривающие их судьи могли отклонить её, не найдя оснований для пересмотра вынесенного их коллегами решения. Шансы добиться успеха в надзорной инстанции были невелики, а польза сомнительна (например, срок рассмотрения жалобы по делам о лишении прав управления транспортным средством – пожалуй, наиболее часто подаваемых – составлял несколько месяцев, так что зачастую, даже в случае успеха, жалоба удовлетворялась уже после того, как истекал срок лишения прав).
Главные практические выводы для наших клиентов таковы:
1) С 1 января 2012 г. решения районных судов обжалуются в городском суде не в кассационном, а в апелляционном порядке. При этом дело будет рассматриваться в полном объёме и не может быть возвращено в районный суд на новое рассмотрение.
2) Срок обжалования решения суда первой инстанции с 1 января 2012 г. составляет 1 месяц вместо 10 дней, по истечении этого срока решение вступает в законную силу. Определения теперь вступают в законную силу через 15 дней.
3) Решения, уже вступившие в законную силу, теперь можно обжаловать в кассации (для Санкт-Петербурга – в Президиуме Санкт-Петербургского городского суда), причём только если дело было рассмотрено в апелляционном порядке.
4) Про надзор можно забыть.
Напоследок отметим, что апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу Федерального закона №353-ФЗ от 09.12.2010 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции, что необходимо учитывать тем, кто уже участвует в судебном процессе.
Обновлено 05.12.2013.
Уважаемые читатели!
В настоящее время мы, как правило, не отвечаем на вопросы, заданные в разделе «Комментарии», поскольку большой объем работы не позволяет нам оперативно отвечать на все ваши вопросы. Кроме того, многие из них достаточно сложны и заслуживают отдельной консультации с соответствующей оплатой.
О некоторых странностях кассационного и надзорного производства (Белкин А.Р.)
Дополнительно нужно сказать, что результат работы всех стадий может стать отмена обжалуемых актов в результате признания их неправомерными. В то же время надзор имеет ряд принципиальных различий с апелляцией.
Однако отметим еще один неоднозначный момент, возникший в связи с произведенным механическим разделением указанной области. Возможности и пути надзорного обжалования судебного решения ранее были различны в зависимости от уровня судебного звена, вынесшего это решение, и последующих действий по его обжалованию.
Например, вследствие недостаточного профессионального уровня судьи, противоречивости и пробельности законодательства, а иногда и вследствие совершения участниками судопроизводства преступления против правосудия.
Надзорное производство имеет целью исправление судебных ошибок и обеспечение прав и законных интересов участников процесса. В отличие от кассационного производства предметом надзорного производства может быть только судебное решение (приговор, определение или постановление), вступившие в законную силу. Надзорные жалоба или представление направляются непосредственно в суд надзорной инстанции.
Стоит иметь в виду, что апелляцию можно подавать в течение одного месяца после изготовления решения в полном объеме либо же его оглашения, если суд объявил решение в полном объеме сразу в судебном заседании.
Отметим при этом, что история изменений, вносимых в УПК РФ, изобилует примерами внесения странных, бессистемных и даже алогичных поправок, в дальнейшем в свою очередь исправляемых путем внесения «поправок на поправки» и т.д. ad infinitum . К сожалению, приходится констатировать, что не свободны от подобного и вновь введенные в УПК РФ главы 45.1, 47.1 и 48.1.
В уголовном процессе всего 8 стадий (6 – общих и 2 – исключительных). Общие подразделяются на досудебные и судебные.
Значительные изменения, коснувшиеся апелляционного, кассационного и надзорного производства с 1 января 2013 г., заставляют обратить особое внимание на то, каким образом УПК РФ регулирует теперь пересмотр судебных решений — как не вступивших, так и вступивших в законную силу.
Сравнивая конкретные нормы закона, касающиеся «нового» кассационного и надзорного производства, с нормами «прежнего» надзора, можно заметить некоторые изменения, причины и смысл которых не вполне ясны.
Основной формой проверки законности и обоснованности приговоров является производство в суде второй инстанции. И хотя производство на этом этапе в значительной мере выполняет задачи по предотвращению вступления в силу незаконных и необоснованных судебных решений, нельзя сказать, что лишь при такой форме пересмотра приговоров могут быть полностью исключены судебные ошибки.
В соответствии с требованиями ст. 354 и 402 УПК РФ стороны вправе ходатайствовать о пересмотре приговора, определения, постановления суда в порядке кассации и судебного надзора.
Апелляция по административному делу
Апелляционный процесс по административным делам регулируется нормами Раздела 6 КАС РФ.
По общему принципу, обжаловать не вступившее в законную силу решение районного суда, можно в течение месяца с момента его оглашения.
Однако закон также предусматривает иные сроки обжалования.
В десятидневный срок должны быть оспорены решения:
- которые касаются вопросов депортации иностранных лиц с территории России;
- которые связаны с административным надзором и принудительной госпитализацие в медучреждения;
- которые касаются роспуска представительного органа муниципальной власти, отстранения от должности глав муниципальной организации.
Решения в отношении вопросов выборов и голосования, которые принял районный суд, могут быть оспорены в течение 5 дней. К данному пункту также относятся любые нарушения, которые касаются избирательного права гражданина.
Если во время судебного заседания была зачитана только резолютивная часть решения (наказание, без обоснования), то срок оспаривания исчисляется с момента ознакомления с полным текстом документа.
Важно: решения, принятые по упрощенному порядку, подлежат обжалованию в течение 15 дней.
Апелляция по уголовным делам
Обжалование решения суда по уголовным делам в рамках апелляционного процесса позволяет не только обжаловать приговор, но и в некоторых случаях полностью оправдать подсудимого.
Право апелляционного обжалования по уголовным делам закреплено в Главе 45.1 УПК РФ.
В отличие от остальных видов судебного процесса, во время уголовного разбирательства выносится не решение суда, а приговор. В соответствии со ст. 389.4 УПК РФ, обжаловать приговор можно в течение 10 дней с момента его официального оглашения. Осужденные, которые на момент постановления приговора находились под стражей, могут подать апелляцию в течение 10 дней с момента вручения копии приговора. В случае, если сроки были нарушены, законодательством предусмотрена возможность их восстановления. Для реализации данного права необходимо предоставить доказательства, которые подтвердят наличие уважительных причин при несоблюдении уголовно-процессуальных норм.
Апелляционное обжалование решения по уголовным делам включает в себя изучение и тщательную проверку вновь открывшихся доказательств. В ходе судебного рассмотрения жалобы будут учтены показания новых свидетелей.
Чем отличается кассационная от надзорной жалобы
Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе (ст. 390 ГПК РФ):
вступившие в законную силу решения судов среднего и высшего звена судебной системы, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;
апелляционные определения судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации;
кассационные определения судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев надзорные жалобу, представление с делом в порядке надзора, вправе (сравнить с кассацией): лиц, участвующих в деле;
других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями;
по представлению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей (если в рассмотрении дела участвовал прокурор).
В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются: При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления.
Порядок рассмотрения кассационным судом
Принятая в работу жалоба рассматривается председателем или судьей кассационного суда. Судья имеет право затребовать материалы дела и приостановить действие первичного решения. После рассмотрения обстоятельств дела, принимается решение о назначении заседания по вопросу. Коллегия судей может не собираться при неустановленных основаниях нового рассмотрения.
Срок обжалования в кассационном процессе составляет один месяц, при этом материалы не запрашиваются из низшей судебной инстанции. При запросе материалов, рассмотрение увеличивается до двух месяцев с момента принятия информации канцелярией. В ситуации чрезвычайной сложности вопроса, процесс продлевается по постановлению ВС РФ в два раза.
Участникам процесса высылаются копии представления, сделанного заявителем. Заинтересованные лица имеют право не являться на заседания, это не препятствует рассмотрению в установленные сроки. Ведущий заседание судья докладывает обстоятельства вопроса, заявитель выступает первым и объясняет свою позицию, затем слово предоставляется противной стороне.
Рассмотрение кассационной жалобы по ГПК заканчивается вынесением постановления, решение принимается большинством голосов заседателей. Если количество голосов равно, то претензия считается отклоненной. Основание для положительного вердикта служит выявленные нарушения в материальных и процессуальных вердиктах и действиях по рассматриваемому делу. Прокурор, при участии в процессе, может вынести частное определение по качеству проведенного расследования и квалификации первоначального ведения процедуры.
Кассационная инстанция имеет право подтвердить первоначальное постановление, апелляционное и предыдущее кассационное разбирательство, отменить решения частично или отменить. При направлении дела на доследование может быть вынесено постановление об изменении состава судей. Дело может быть вновь квалифицировано без возврата на пересмотр. В таком случае новый вердикт считается окончательным и не подлежит оспариванию в судах низших инстанций.
На заседании разбираются только претензии, заявленные относительно конкретных фактов и действий, проверять достоверность представленной информации судейская коллегия не полномочна.
Выйти за рамки рассматриваемого конфликта можно по особому указанию или заявлению надзорного органа. Решение кассационного суда о пересмотре дела является обязательным для суда первичной инстанции, приобретает силу в момент принятия.
Особенности надзорной жалобы и сроки подачи
суда РФ (указывать иную информацию не нужно) Заявитель: (указываются данные подающего заявление лица) Участники дела: (указываются данные ответчика и третьих лиц) (необходимо указать адреса с индексом и номера телефонов) (надзорная, на решения по гражданскому делу) (далее описываются акты, вынесенные на апелляции или кассации) С указанными судебными актами не согласен, потому что (описывается обстоятельство, которое совпадает с одним из пунктов статьи 391.9 ГПК РФ).
Исходя из этого прошу (четко излагается требование об отмене акта и отправке гражданского дела на перерассмотрение).
Список приложенных документов в суд: копия заявления; копия акта суда начальной инстанции; копии актов суда, вынесенной апелляции или кассации; Квитанция об уплате пошлины.
Кассация – жалуемся выше
Если апелляционный орган оставил решение без изменений, то недовольные участники вправе оспорить постановление в суде третьей (более высокой) инстанции. Процедура включает два этапа – сначала дело рассматривается в кассационном, а затем уже в Верховном суде (ВС РФ), выше которого только надзор – Президиум ВС.
Пример. Куракин В.С. признан виновным в совершении убийства и осуждён на 17 лет с отбыванием в колонии строгого режима. Он не согласен с решением и подал апелляционную, а затем кассационную жалобу, которые оставили без изменений. Однако первоначально на слушании не было защитника обвиняемого, хотя, согласно статье 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ, его присутствие обязательно, если срок заключения составит свыше 15 лет. При этом по своей инициативе мужчина не отказывался от него. Куракин пошёл дальше. Президиум Верховного суда РФ пересмотрел определение, ведь действительно заседание прошло с нарушением права на защиту обвиняемого. Решения всех инстанций были отменены и спущены на рассмотрение заново. Мужчину до выяснения обстоятельств из колонии строгого режима перевели в СИЗО (дело № 4-П20 от 04.03.2020).
Кассация тоже представляет собой процедуру обжалования, только подаётся она на уже действующее решение, в чём и заключается её основная разница с апелляцией. Для обращения в эту инстанцию участникам даётся 3 месяца со дня вступления в законную силу постановления. Если срок пропущен по уважительной причине, то его также можно восстановить (ст. 376.1 ГПК РФ).
Кассационный орган проверяет законность постановлений, принятых судами первой и второй инстанции, устанавливает правильность толкования норм в пределах доводов, перечисленных заявителем. Отменят решения, если обнаружат (ст. 379.7 ГПК РФ):
- незаконный состав при рассмотрении дела;
- нарушение языковых норм на заседании;
- несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам;
- неверное применение или истолкование правовых актов;
- постановление подписано неуполномоченными лицами;
- отсутствие протокола слушания;
- нарушение тайны совещания при вынесении решения.
Жалоба также подаётся через орган первой инстанции, который направит заявление вместе с делом по месту назначения в течение 3 дней.
О кассации и апелляции в чем разница между
Если заявитель желает отсрочить уплату госпошлины — в тексте кассационной жалобы следует написать ходатайство об этом, с указанием причин или со ссылкой на имеющиеся льготы.Если гражданин уже составил текст кассации и подготовил все необходимые документы — самое время разъяснить некоторые спорные вопросы относительно срока подачи кассационных заявлений.Иногда граждане, желающие подать кассацию, путают предельный срок регистрации жалобы, основываясь на устаревших положениях Гражданско-процессуального кодекса, всё ещё доступных на многих юридических сайтах.Как следствие этого, гражданин ошибочно думает, что срок подачи жалобы ограничен 10 днями от даты вступления в силу решения суда первой инстанции, апелляция которого завершилась безуспешно.
Действительно — в интернете до сих пор можно найти немало правовых ресурсов, которые ссылаются на ст.338 ГПК РФ, где срок подачи кассации существенно короче нынешнего, который регламентирован в ст.376 ГПК РФ и составляет 6 месяцев.Это объясняется тем, что ст.338 ГПК РФ утратила силу, как и другие статьи главы 40 кодекса.По состоянию на 2021 год действуют положения, изложенные в гл.41 ГПК РФ, в которые входит ст.376.
Действительно — в интернете до сих пор можно найти немало правовых ресурсов, которые ссылаются на ст.338 ГПК РФ, где срок подачи кассации существенно короче нынешнего, который регламентирован в ст.376 ГПК РФ и составляет 6 месяцев.Это объясняется тем, что ст.338 ГПК РФ утратила силу, как и другие статьи главы 40 кодекса.По состоянию на 2021 год действуют положения, изложенные в гл.41 ГПК РФ, в которые входит ст.376.Соответственно, срок подачи жалобы действует в течение полугода со дня вступления в силу решения суда.Как и при рассмотрении дела в судах предыдущих инстанций, при пропуске срока подачи жалобы, заявитель имеет право предъявить в суд ходатайство о его восстановлении.Однако такая возможность действует лишь в том случае, если заявитель готов предоставить доказательства наличия у него уважительных причин пропуска срока для обжалования.