Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за нарушения в сфере персональных данных». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Хранить, использовать, дополнять, копировать, блокировать и совершать другие операции с ПДн необходимо исключительно после того, как получено одобрение от субъекта. Причем человек должен дать официальное согласие в электронном либо письменном виде, предварительно ознакомившись с целями, методами, объемом и сроками обработки частных сведений. Если оператор действует самовольно и передает секретные данные иным лицам, то имеет место незаконное распространение персональных данных. Каким образом производится передача информации другим организациям, гражданам или общественности, не имеет значения, в любом случае за совершенные действия виновника накажут. Поводом для начала уголовного производства может служить как заявление субъекта в правоохранительные органы, так и инициатива надзорного органа, который обнаружил признаки несанкционированных операций в рамках плановой или внеплановой проверки.
Статья 137 УК РФ: наказание за разглашение персональных данных
Изначально следует отметить, что уголовная ответственность может наступить, если речь идет именно о разглашении личной информации, например, о состоянии здоровья, интимной сфере, образе жизни и т.д. Вид и серьезность наказания определяются в зависимости от исполнителя правонарушения, способа распространения сведений и последствий, к которым привели незаконные действия нарушителя. Гораздо проще наказать тех, кто сообщает конфиденциальные сведения в публичных выступлениях либо через средства массовой информации.
Основные меры наказания прописаны в статьях 137 и 138 УК РФ:
- за распространение данных, составляющих личную или семейную тайну — штраф до 200 тысяч рублей (или доход за последние 1,5 года), обязательные или принудительные работы продолжительностью до 360 часов и до 2 лет, соответственно (во втором случае нарушителя лишают права до 3 лет заниматься определенной деятельностью), арест до 4 месяцев, тюремное заключение максимум на 2 года;
- за аналогичные действия в случае использования служебного положения — до 6 месяцев ареста, лишение свободы на 4 года (максимум), принудительные работы максимум в течение 4 лет с лишением возможности заниматься той или иной деятельностью до пяти лет, штраф
100-300 тысяч рублей либо в размере полученного за прошлые1-2 года официального дохода; - за разглашение сведений, касающихся субъектов младше 16 лет —
150-300 тысяч штрафа, лишение права заниматься определенной деятельностью до пяти лет, принудительные работы до пяти лет, 6 месяцев ареста, заключение в тюрьму на срок до 5 лет; - за несоблюдение тайны переписки и переговоров (в любом формате — по телефону, электронной почте, в рамках видеоконференций и т.д.) — штраф до 80 тысяч рублей либо в размере полученного за прошлые полгода дохода/зарплаты, исправительные или принудительные работы в течение 1 года или 360 часов, соответственно.
Образец жалобы на незаконное использование персональных данных
В Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
В Центральный банк Российской Федерации
От П.
Жалоба на использование персональных данных
Между мной, П., и ОАО «Уралвнешторгбанк» был заключен кредитный договор который был исполнен путем фактического исполнения в 2006 году. 2 месяца назад в мой адрес постоянно начали поступать звонки от лиц, представляющихся сотрудниками организации «Первое коллекторское бюро» с требованием оплатить задолженность по указанному выше кредиту 2 700 рублей. Однако кредит мной давно погашен, задолженности, в том числе пени я не имею, об указанных обстоятельствах я неоднократно сообщал звонившим мне работникам коллекторского агентства, однако никакого результата не последовало.
В настоящее время ОАО «Уралвнешторгбанк» не существует, поэтому обратиться в банк для урегулирования данного вопроса не представляется возможным.
В результате неправомерных действий сотрудников НАО «Первое коллекторское бюро» нарушается покой и благополучие моей семьи.
Кроме того, звонки поступают мне на работу, сотрудники коллекторского агентства в ходе этих телефонных разговоров вводят в заблуждение моих коллег и начальство, передавая им информацию, не соответствующую действительности, таким образом дискредитируя меня.
Звонки поступают со следующих номеров телефонов: …
Таким образом, необходимо сделать вывод что ПАО «Бинбанк», являющееся правопреемником ОАО «Уралвнешторгбанк» нарушило закон о банковской тайне и сообщило мои конфиденциальные данные третьим лицам.
В связи с давностью получения и выплаты кредита у меня не сохранилось никаких документов, ни кредитного договора, ни графика платежей, ни документов подтверждающих погашение кредита. В связи с вышеизложенным, считаю необходимым запросить ПАО «Бинбанк», сведения об отсутствии у меня задолженности по кредиту.
Ст. 26 Федерального закона о банках и банковской деятельности гласит, Кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
Как защитить персональные данные
Для защиты и ограничения доступа к персональным данным работодатель должен обеспечить качественную и современную систему их защиты. Как именно это сделать?
Этот вопрос решает каждый работодатель самостоятельно. Чиновниками утверждены меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке (статья 19 Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ и требованиях, установленных постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. № 1119). Злоумышленники могут уничтожить, изменить, заблокировать, скопировать информацию, предоставить ее третьим лицам. Иногда несанкционированный доступ случайно получают люди, у которых нет дурных намерений. Но угрозу безопасности персональных данных это не исключает.
Примите меры, чтобы предотвратить несанкционированный доступ к персональным сведениям в базе данных.
1. Ограничьте доступ сотрудников к компьютерам.
2. Введите систему индивидуальных паролей. Их нужно периодически менять.
3. Храните диски и другие носители информации в запирающихся шкафах.
4. Закрепите процедуру защиты информации в положении.
Комментарии к ст. 13.11 КОАП РФ
1. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» информация о гражданах (персональные данные) определяется как любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ч. 1 ст. 3 указанного Закона). Свойства данной информации — обеспечивать идентификацию конкретного лица — предопределяют отнесение ее к категории конфиденциальной, т.е. информации с ограниченным доступом. Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных (для статистических или иных научных целей), а также в отношении общедоступных персональных данных (ч. 3 ст. 6, ст. 7). Указанный режим персональной информации обусловливает необходимость правовой защиты ее конфиденциальной части.
Такая защита обеспечивается в первую очередь путем установления конституционного запрета осуществлять сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, а также требованием судебного решения для ограничения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ). Статьей 19 Конституции РФ запрещаются также любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Федеральный закон » О персональных данных» рассматривает согласие субъекта персональных данных на обработку сведений о его частной жизни в числе одного из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, включая информацию персонального характера.
Из данного основополагающего принципа согласия могут иметь место исключения, предусмотренные в законодательном порядке, в том числе в связи с осуществлением правосудия, а также в случаях, предусмотренных законодательством РФ о безопасности, оперативно-розыскной деятельности, государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством РФ, законодательством РФ о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, а также в случаях, связанных с медицинскими и медико-профилактическими целями (п. п. 2 — 7 ч. 2 и ч. 3 ст. 10, ч. 2 ст. 11, п. п. 2 — 5 ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О персональных данных»).
2. Комментируемая статья закрепляет в качестве основания применения административной ответственности нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Упомянутый Федеральный закон регулирует данный порядок, устанавливая принципы и условия обработки персональных данных (ст. 5, ч. 1 ст. 6; ст. ст. 9 — 13), обеспечивающие, в том числе порядок реализации права субъекта данных на согласие; порядок осуществления иных прав субъекта персональных данных, включая право на доступ субъекта к своим персональным данным (ст. 14); права субъекта данных при обработке его персональных данных (ст. ст. 15 — 16); право на обжалование действий или бездействия оператора (ст. 17); обязанности оператора по обработке персональных данных (ст. ст. 18 — 22).
3. Объектами административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).
4. Субъектами правонарушений могут быть граждане, должностные, юридические лица, умышленно или по неосторожности допускающие указанные нарушения.
Законодательство РФ устанавливает обязанности представителей определенных профессий (врачей, адвокатов, нотариусов и др.) по сохранению в тайне полученной информации и указывает на уголовную, гражданскую и административную ответственность за разглашение таких сведений. УК РФ и ГК РФ предусматривают такую ответственность (см. ст. ст. 137, 138, 155 УК РФ, ст. 152 ГК РФ).
Помимо комментируемой статьи, КоАП РФ предусматривает также ответственность граждан и должностных лиц за нарушение правил защиты информации (ст. 13.12), за разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14), а также ответственность должностных лиц за отказ в предоставлении информации (ст. 5.39).
5. Дела о правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, возбуждаются прокурорами (ч. 1 ст. 28.4) и рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1).
Что такое персональные данные и конфиденциальность
Для того чтобы разобраться с этими понятиями, необходимо обратиться к федеральному закону РФ «О персональных данных». Так, под персональными понимается данныме любого рода, относящаяся к личным сведениям о том или ином гражданине.
Статья 7 вышеупомянутого ФЗ раскрывает понятие конфиденциальности персональных данных. Под ней понимается такая защита личных сведений о человеке, при которой лица, получившие к ним доступ, не имеют право разглашать их кому-либо без согласия правообладателя.
Особое внимание стоит уделить самому федеральному закону. Он был принят 27.07.2006 года. Состоит нормативный правовой акт из преамбулы, глав и статей. Всего в законе 6 глав, последняя из которых посвящена заключительным и переходным положениям.
Примеры нарушений обработки ПДю
На примерах судебных решений рассмотрим случаи обработки ПД, содержащие состав нарушений, предусмотренных новой редакцией ст. 13.11 КоАП РФ.
Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 11.10.2016 по делу № 33-12355/2016: адвокат в рамках оказания юридических услуг, позвонил со своего телефонного номера в банк для получения информации по задолженности клиента, с которым был заключен договор. Впоследствии представители банка стали регулярно звонить адвокату по вопросу погашения задолженности, не реагируя на требования уничтожить его персональные данные. Суд первой инстанции, куда обратился адвокат с требованием об уничтожении персональных данных и взыскании компенсации морального вреда, счел действия представителей банка неправомерными. Апелляционный суд поддержал этот вывод.
Напомним, что использование ПД, в том числе с целью совершения адресных звонков абоненту, является одним из видов обработки ПД. Данная обработка производилась без согласия субъекта: это случай, не предусмотренный Законом о ПД (санкции по п. 1 ст. 13.11 КоАП РФ – штраф для должностного лица до 10 тыс. руб., для банка до 50 тыс. руб.).
Банк посчитал: поскольку персональные данные адвоката (в том числе номер его телефона) размещены в открытом доступе, то есть в Интернете, согласие на их обработку не требуется. Суд указал, что телефонный номер адвоката был размещен в Сети в целях оказания юридических услуг, в то время как банк воспользовался его персональными данными с другой целью, а именно с целью доведения до заемщика через адвоката информации в связи с задолженностью по кредиту, – санкции по п. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
Мы видим другое нарушение: в силу ч. 1 ст. 14 Закона о ПД субъект вправе требовать от оператора уничтожения его персональных данных в случае, если персональные данные являются незаконно полученными, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав. Банк не отреагировал на требование адвоката и продолжал использовать персональные данные субъекта, что может быть расценено как нарушение п. 5 ст. 13.11 КоАП РФ (штраф для должностного лица до 10 тыс. руб., для организации – до 45 тыс. руб.).
Постановление Волгоградского областного суда от 15.04.2011 по делу № 7а-391/11: при проверке колледжа прокуратурой было выявлено, что в организации отсутствуют документы об установлении мест хранения персональных данных, перечня мер, обеспечивающих их сохранность и исключающих несанкционированный доступ к ним, не определен круг лиц, ответственных за реализацию вышеуказанных мер. Должностное лицо было оштрафовано на 500 руб. по ст. 13.11 КоАП РФ. По новым нормам это нарушение п. 6 ст. 13.11 КоАП РФ, предусматривающее штраф для должностных лиц до 10 тыс. руб., для организаций – до 50 тыс. руб.
Перечень санкций за нарушения при обработке ПД для должностных лиц и организаций.
|
Часть ст. 13.11 КоАП РФ |
Нарушение |
Санкции |
|
1 |
а) обработка ПД в случаях, не предусмотренных Законом о ПД (например, без согласия на их обработку); б) обработка ПД в целях, несовместимых с заявленными (например, рассылка спама получателям интернет-услуг по указанному при регистрации адресу) |
Предупреждение или штраф: – должностному лицу – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; – организации – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. |
|
2 |
а) обработка ПД без письменного согласия лица, когда такое согласие необходимо (например, при внесении в информационную базу сведений о здоровье пациента); б) нарушение требований закона к составу сведений, которые нужно включить в согласие субъекта на обработку ПД (например, информирование о третьих лицах, которым открыт доступ к ПД) |
Штраф: – должностному лицу – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; – организации – от 15 тыс. до 75 тыс. руб. |
|
3 |
Невыполнение требования об обеспечении неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки ПД, или сведениям о реализуемых требованиях к защите ПД (например, отсутствие документов на официальном сайте) |
Предупреждение или штраф: – должностному лицу – от 3 тыс. до 6 тыс. руб.; – организации – от 15 тыс. до 30 тыс. руб. |
|
4 |
Непредоставление субъекту информации, касающейся обработки его ПД |
Предупреждение или штраф: – гражданам – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; – должностному лицу – от 4 тыс. до 6 тыс. руб.; – предпринимателю – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.; – организации – от 20 тыс. до 40 тыс. руб. |
|
5 |
Невыполнение в срок требования об уточнении ПД, их блокировании или уничтожении |
Предупреждение или штраф: – должностному лицу – от 4 тыс. до 10 тыс. руб.; – организации – от 25 тыс. до 45 тыс. руб. |
|
6 |
Необеспечение условий, необходимых, чтобы: – сохранить ПД при хранении материальных носителей; – исключить несанкционированный доступ к ним |
Штраф: – должностному лицу – от 4 тыс. до 10 тыс. руб.; – организации – от 25 тыс. до 50 тыс. руб. |
|
7 |
Невыполнение государственным или муниципальным органом обязанности по обезличиванию персональных данных |
Предупреждение или штраф должностному лицу – от 3 тыс. до 6 тыс. руб. |
Что такое обработка персональных данных?
Обработка ПД – это любое действие с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
- работодатель заключил с вами трудовой договор, и вы передали в отдел кадров свои документы, где была создана папка с вашим личным делом, – работодатель осуществил сбор, запись и хранение ПД;
- работодатель передал ваши данные типографии для печати визитки – он осуществил передачу ПД;
- продавец сжег документы, в которых содержались данные покупателей, – он уничтожил ПД;
- покупатель при покупке товара через интернет передал владельцу сайта свои ПД – указал Ф.И.О., адрес, почту и телефон. Данные были сохранены в электронной базе сайта – его владелец осуществил сбор, запись и хранение ПД.
Из примеров видно, что ваши ПД могут храниться как на бумажных носителях, так и на электронных.
Отзыв согласия на обработку и распространение общедоступных персональных данных
Важнейшее нововведение Федерального закона № 519-ФЗ от 30.12.2020 – это презумпция неправомерности распространения и обработки общедоступных личных сведений третьими лицами. Гражданам, желающим удалить свои персональные данные из общего доступа, больше не придется доказывать неправомерность их обработки третьими лицами.
Теперь обязанность предоставить доказательства законности распространения и обработки общедоступных персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение (п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
По новым правилам физлица в любое время вправе обратиться к любому оператору персональных данных с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление и доступ) своих общедоступных персональных данных. Обосновывать данное требование не нужно. Оператор персданных обязан удалить персональные данные физлица из общего доступа по факту получения соответствующего требования.
Компенсация за утечку сведений
На основании ст. 24 ФЗ № 152, в случае утечки различных персональных данных соответствующий моральный вред, причиненный конкретному лицу, подлежит обязательному возмещению в виде денежных выплат. В этом случае потерпевшему выплачивается компенсация морального вреда.
Важно! При установлении размера такой компенсации суд учитывает степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства по делу. Также суд обращает внимание на состояние здоровья потерпевшего.
Разглашение (распространение) различных персональных данных является преступным деянием. За такое преступление предусмотрена различная гражданско-правовая, административная, дисциплинарная или уголовная ответственность. В подобной ситуации в случае получения материального или морального ущерба законодательством РФ предусмотрена выплата потерпевшему соответствующей компенсации морального вреда.
Ответственность за нарушение закона о персональных данных
Лицам, нарушившим требования закона о персональных данных, в зависимости от конкретных обстоятельств и серьезности деяния может грозить не только административная и уголовная ответственность, но также гражданско-правовая и даже дисциплинарная (таблица 1). При этом административная ответственность с 1 июля 2017 года ужесточилась – вместо одного состава правонарушения ст. 13.11 КоАП РФ теперь предусматривает семь, а максимальный штраф составляет 75 тыс. руб.
Таблица 1. «Виды ответственности за нарушение закона о персональных данных»
Вид ответственности
Нарушение
Санкция
Норма
Неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено законом, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации
Административный штраф на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.
Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законом, либо обработка, несовместимая с целями сбора персональных данных
Предупреждение или административный штраф:
- на граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;
- на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
- на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Обработка персональных данных без письменного согласия субъекта, когда это необходимо, либо обработка данных с нарушением требований к составу сведений, включаемых в такое согласие
- на граждан – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.;
- на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
- на юридических лиц – от 15 тыс. до 75 тыс. руб.
Невыполнение оператором обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к политике обработки персональных данных
Предупреждение или административный штраф:
- на граждан – от 700 до 1 тыс. руб.;
- на должностных лиц – от 3 тыс. до 6 тыс. руб.;
- на индивидуальных предпринимателей – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
- на юридических лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.
Кто имеет право собирать и хранить персональные данные
Любой человек или организация обрабатывает личную информацию. Собирать и хранить персональные данные имеет право организация или физическое лицо. Главное, чтобы перед сбором информации люди дали согласие, и были предупреждены о том, что сведения о них будут храниться и обрабатываться.
Сбор персональных данных бывает связан с чем угодно. Это может быть регистрация на сайте, заполнение какой-либо анкеты, трудоустройство в компанию, сотрудничество с различными организациями и тому подобное. Важно, чтобы сбор информации был целевым. То есть компания не может просто так собирать сведения, не имеющие никакого отношения к взаимоотношениям с клиентами.
Физическое или юридическое лицо обязано обеспечивать сохранность и ограниченный доступ к личной информации. Ни в коем случае нельзя передавать эти сведения третьим лицам. Предусмотрена ответственность за нарушение персональных данных. Если обратиться в правоохранительные органы нарушитель понесет наказание. За совершение данного преступления предусмотрена, в том числе, уголовная ответственность.
Защита личной информации
Чтобы не дать своим индивидуальным сведениям попасть в оборот обработки информации нежелательных личностей, стоит помнить, что на каждый подобный запрос необходимо подписывать лично документально подтвержденное согласие. Например, во многих финансовых организациях считают, что с заключением договора с клиентом, согласие гражданина на обработку его личной информации автоматически распространяется на последующую возможную передачу банками персональных данных третьим лицам – коллекторским агентствам. Если данного пункта нет в подписанном между клиентом и банком договоре, разглашение сведений о кредитополучателе представителям подобного рода компаний – незаконно. Важный аспект – быть внимательным при прочтении каждого договора, чтобы при нарушении любого из пунктов были основания для подачи иска в суд.
Что такое персональные данные
Обратите вниманиеРаботодатель не вправе заключать трудовой договор, если потенциальный работник не подписал согласие на обработку персональных данных. Подробнее об этом читайте в статье здесь
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 152, персональные данные — это вся возможная информация, которая каким-либо образом относится к человеку и позволяет идентифицировать его личность. Это могут быть абсолютно любые сведения — от фамилии до антропометрических особенностей. Подробнее о том, что входит в персональные данные — читайте в статье здесь
В ст. 85 Трудового кодекса РФ поясняется, что персональными данными сотрудника признается информация непосредственно о нем самом, которая требуется работодателю в связи с трудовыми отношениями. По ТК РФ наниматель за разглашение персональных данных несет дисциплинарную ответственность, но то же правонарушение влечет за собой и возникновение уголовной ответственности.
Наказание для лиц, допустивших разглашение в связи со служебным положением
В ч. 2 ст. 137 УК РФ предусмотрено наказание за разглашение личных данных, совершенное лицами с использованием своего служебного положения. В данном случае предполагается более суровая ответственность. Суд вправе назначить виновному:
- Штраф в размере от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. либо в размере зарплаты или другого дохода за 1-2 года.
- Запрет заниматься определенным видом деятельности или работать в определенных должностях на протяжении 2-5 лет.
- Принудительные работа на срок до 4 лет — в качестве самостоятельной меры наказания либо вместе с дополнительным наказанием из п. 2.
- Арест на срок до полугода.
- Лишение свободы на срок до 4 лет — вместе с дополнительным наказанием из п. 2.
В случаях, когда назначается дополнительное наказание (п. 3 и п. 5), оно начинает течь лишь после отбытия основного наказания. Это требование ч. 4 ст. 47 УК РФ.