Опекунство над пожилым человеком: что это такое, как и где оформить

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекунство над пожилым человеком: что это такое, как и где оформить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.

Как оформить опекунство над пожилым человеком или инвалидом

Для того, чтобы получить положительное решение, необходимо направить запрос в орган опеки и попечительства. Данная инстанция собирает доказательства недееспособности подопечного и направляет пакет документов в суд.

После того как суд вынес решение, опекуну необходимо снова явиться в орган опеки. В течение 7 дней с момента повторного обращения сотрудники муниципальной организации проведут проверку жилищных условий заявителя и оценят степень подготовки жилого помещения.

Оформление опеки над людьми, старше 80 лет, происходит по такому же алгоритму. Если пожилой человек признан дееспособным, назначается патронаж. Стоит учесть, что Фонд социального страхования оказывает дополнительную финансовую помощь для лиц, старше 80 лет. Цель данных выплат — покрытие расходов за патронажное попечительство. Если имеет место факт установления полной опеки, денежная компенсация оформляется опекуном. Главное условие, опекун должен быть признан официально неработающим.

Следует учесть, что 2 группа инвалидности должна ежегодно подтверждаться. Если МСЭК изменит группу, то опекуну придется пройти новую процедуру установления опеки.

Инвалидность 2 группы дает человеку в любой момент отказаться от помощи попечителя. 1 группа инвалидности характеризуется полным отсутствием самообслуживания.

Критерии для опекуна над престарелым старше 80 лет

Право выступать опекуном пенсионера предоставляется для родственников, либо любых других граждан. Однако он обязательно должен соответствовать требованиям, определённым действующими нормативно-правовыми документами.

В большинстве случаев, дети устанавливают опекунство над своими родителями, но только при достижении восемнадцатилетия и наличия полной дееспособности.

Каждый кандидат в опекуны должен соответствовать следующим требованиям:

• Иметь уровень заработка, не меньше установленного законодательными документами, что потребуется подтвердить официально;
• Достигнуть совершеннолетнего возраста;
• Иметь собственную жилплощадь (даже если он собирается проживать с подопечным совместно);
• Иметь справку об отсутствии психических расстройств;
• Быть полностью дееспособным;
• Получить разрешение на опекунство;
• Если подопечный дееспособен, то потребуется получить его согласие на установление опеки в письменном виде;
• Иметь официальное место трудоустройства;
• Отсутствие судимостей;
• Отсутствие алкогольной, либо наркотической зависимости;
• Не иметь серьезных патологий (опухолевые образования злокачественного характера 3 и 4 стадий, туберкулез).

На каких условиях оформляется патронаж?

Гражданским Кодексом РФ регламентируются правила, которые необходимо соблюдать при установлении социального покровительства над гражданами преклонного возраста.

Таковыми являются:

• Физическое лицо, которое ищет содействия третьих лиц, не должно иметь психических расстройств. Это обусловлено тем, что при нарушениях психики, устанавливается полное опекунство;
• Кандидат в опекаемые и сам патрон (пособник) должен дать письменное согласие на патронаж;
• Не допускается установление патронажа на работников социальной защиты населения, которые помогают престарелым старше 80 лет по дому;
• Право стать пособником предоставляется родственнику, либо третьим лицам;
• Между обеими сторонами заключаются различные соглашения: агентские договоры, поручения, доверительные на управление имуществом.

Оформление опекунства над пожилым человеком: пошаговая инструкция

Если говорить именно об опекунстве (не патронаже), начальным этапом является признание пожилого гражданина недееспособным.

Получив решение суда, потенциальный представитель должен обратиться в ООиП:

1. Подать заявление о назначении опекуном, приложив дополнительные документы.
2. Пройти медкомиссию.
3. Пройти обучение в школе опекунов (близким родственникам не требуется).
4. Предоставить медицинское заключение и свидетельство о прохождении курсов в ООиП.
5. Предоставить жилье для проверки условий проживания сотрудниками ООиП. Проверка осуществляется в течение 7 дней после обращения, через 3 дня оформляется акт. Еще 3 дня дается на выдачу заключения о назначении представителем подопечного.
6. Заключить договор о возмездной или безвозмездной опеке.

Мы даем таблицу, по которой вы сможете найти различия между ними.

Метод ухода	Кто под покровительством
Опека	Малолетние и несовершеннолетние дети
Патронаж	Все, находящиеся в преклонном возрасте, которых признали несамостоятельными
Попечительство	Люди от четырнадцати до восемнадцати лет, а также частично дееспособные совершеннолетние. К их числу можно отнести и лиц, имеющих алкогольную или наркотическую зависимость

Контроль компетентных органов

Вся деятельность отдела опеки сводится к соблюдению интересов тех, кто нуждается в помощи. Федеральное законодательство прямо устанавливает приоритетные направления работы таких государственных органов, которые должны:

• контролировать качество ухода за недееспособными пожилыми людьми, проверять их по месту жительства на предмет бытовых условий, полноценного питания, медицинского обслуживания. Так, сотрудник обязан проверить по месту жительства в первый месяц со дня утверждения кандидатуры – один раз, в последующее время – один раз в три месяца, с начала второго года – один раз в полгода. Внеплановые проверки могут быть в любое время, в зависимости от обстоятельств (например, получено сообщение о ненадлежащем исполнении обязанности по уходу). Кроме того, если опекаемый находится на лечении в стационаре, представитель органа опеки вправе навестить больного и там;
• следить за сохранностью имеющегося у пожилого человека имущества, а также его денежных средств,
• если установлены нарушения со стороны опекуна, в течение трех дней он отстраняется от выполнения обязанности по оказании помощи пожилому человеку. Если жизни или здоровью последнего угрожает опасность, орган опеки незамедлительно принимает меры по ее устранению (при необходимости организовывает перемещение в медучреждение, определяет место жительства при отсутствии возможности пребывания по прежнему адресу и т.д.).

Причины отмены опекунства

Причиной отмены могут послужить естественные факторы:

• пожилой человек больше не нуждается в помощи, на что оформляется постановление суда;
• опекаемый гражданин нуждается в профессиональной медицинской помощи, которая оказывается в специальных стационарах и учреждениях;
• смерть человека.

Но существуют и другие основания для того, чтобы освободить опекуна от его обязанностей. В случаях, если попечитель:

• не выполняет (или выполняет халатно) взятые на себя обязательства;
• распоряжается имуществом без согласия опекаемого или его родственников (в случае, если этого требует договор или законодательство РФ). Сюда можно отнести: оформление аренды, залога, продажи без согласования;
• потратил денежные средства не по назначению. Или когда материальное положение подопечного заметно ухудшилось;
• совершил какую-либо сделку между им самим и опекаемым пожилым человеком.

На сегодняшний день на государственном уровне за родственниками пожилого человека закреплено юридическое право, осуществлять опекунство.

Юридическая основа дает законное основание на ряд действий: управление имуществом, получение за свой труд вознаграждения. В то же время, законодательство налагает ряд обязанностей и ограничений, нарушение или невыполнение которых имеет разные правовые последствия.

Зачем ее необходимо оформлять

В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.

К сожалению, случаются иногда неприятные ситуации, когда требуется срочное медицинское вмешательство, на которое должен давать согласие законный представитель — это родитель, который отсутствует и не может оперативно приехать. От таких срочных решений часто зависят жизни маленьких детей.

Поэтому простая формальность — назначение опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан является правильным решением для родителей, которые на определенный период должны разлучиться со своим ребенком. Такие отношения должны быть оформлены юридически на основании Закона об опеке (ст.13).

Условия оформления опеки

Органы опеки и попечительства назначат вас опекуном над пожилой недееспособной бабушкой только в том случае, если они будут полностью уверены, что вы готовы взять на себя всю ответственность за опекаемого вами человека. Почему?

Лишенный дееспособности гражданин не может защищать свои права и представлять свои интересы, то есть, он полностью зависит от опекуна. Если помощник недееспособной бабушки, взяв на себя обязательства, не захочет или не сможет в полной мере их исполнять, то бабушку будут ждать тяжелые дни. Именно поэтому сотрудники ООП тщательно проверяют кандидатов на опекунство.

После оформления опекунства помощник недееспособной бабушки должен будет действовать в интересах подопечной, а именно:

• получать пенсию и другие денежные выплаты, полагающиеся опекаемой бабушке и распоряжаться ими только в интересах подопечной;
• оплачивать за нее все счета по коммунальным услугам;
• заниматься покупкой всех необходимых подопечной продуктов питания и других товаров для обеспечения ее проживания в приемлемых условиях;
• покупать для бабушки одежду, обувь, другие необходимые ей вещи.

Потенциальный опекун или попечитель должен соблюдать ряд необходимых для оформления опеки или патронажа условий, при этом в каждом из вариантов условия будут несколько отличаться.

Кто может стать опекуном

Внук или внучка при оформлении опеки над бабушкой должны соответствовать всем требованиям, предъявляемым к другим опекунам. Основные условия назначения опекунства:

1. Совершеннолетний возраст и полная дееспособность. Не может стать опекуном несовершеннолетний внук, даже если он уже эмансипирован. Также не может стать опекуном гражданин, лишенный дееспособности полностью или частично.
2. Гражданство Российской Федерации. Бывают ситуации, когда на опекунство претендует внук, являющийся гражданином другой страны при отсутствии других кандидатов на опекунство. В этом случае потенциальный опекун должен предоставить в ООП заключение о том, что он может стать опекуном в соответствии с законодательством этой страны.
3. Отсутствие судимости. Не может стать опекуном лицо, ранее судимое за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за преступления против личности и против половой неприкосновенности граждан. Также закон запрещает назначать опекуном гражданина, имеющего непогашенную судимость.
4. Отсутствие медицинских противопоказаний. Назначение опекунами лиц, страдающих алкогольной, наркотической, либо любой другой зависимостью, имеющих онкологические (кроме случаев со стойкой ремиссией) или инфекционные заболевания, инвалидов первой группы, либо лиц, страдающих туберкулезом, недопустимо.

Кроме этих требований, все члены семьи старше десяти лет внука, претендующего на опеку над бабушкой, должны дать письменное согласие на оформление опеки. Если хоть один из членов семьи не даст согласие на назначение опеки, она не будет оформлена.

Опекунство над пожилым человеком устанавливается также органом опеки, как и над несовершеннолетним ребенком.

Важно знать, как оформить опеку над бабушкой. Данная процедура регулируется Гражданским кодексом.

На основании его предусматривается два возможных варианта оформления опеки:

• патронаж;
• полная опека.

Патронаж бывает необходим в тех случаях, когда пожилой человек в силу своего физического здоровья не в состоянии представлять свои интересы в различных организациях и государственных органах.

Оформление патронажа дает право родственнику помогать реализовывать права пожилого гражданина в различных формах. При этом сам пенсионер не признается полностью недееспособным.

Опека в полном объеме осуществляется над тем родственником, который из-за расстройства психики не может полноценно осознавать свои действия и их последствия, а также не всегда может управлять ими.

Такой гражданин является недееспособным, и должен быть признан таковым в судебном порядке. Только после установления в официальном порядке недееспособности человека, его родственник сможет оформить над ним опеку.

При оформлении полного опекунства нужно быть уверенным в том, что человек действительно готов осуществлять полностью все действия за опекаемого человека. Такой гражданин лишается полностью прав представлять свои интересы и защищать свои права.

Опекун обязан будет выполнять все действия в интересах подопечного, в том числе:

• распоряжаться пенсией и прочими государственными выплатами, которые полагаются данному гражданину;
• оплачивать за него счета за коммунальные услуги;
• покупать необходимые продукты питания и товары для проживания гражданина в нормальных условиях;
• покупать одежду и прочие необходимые вещи.

Данные обязанности полностью схожи с теми, которые выполняются при оформлении опекунства над несовершеннолетними детьми.

Оформление опеки достаточно сложное и хлопотное дело, потому что требуется достаточно большой пакет документов. Важно знать, какие документы нужны для оформления опекунства над бабушкой 80 лет, а также над любым пожилым человеком, которому требуется опека.

В перечень основных документов входят следующие бумаги:

1. Паспорт пожилой бабушки, а также будущего опекуна и ксерокопии всех страниц этих документов.
2. Выписка из домовой книги о составе семьи будущего опекуна, а также самой бабушки.
3. Правоустанавливающие документы на собственность нуждающегося гражданина в опеке и будущего помощника. Если собственности нет, нужны документы, подтверждающие законные основания, на которых каждый из них проживает на определенной жилой площади.
4. Медицинские заключения о том, что потенциальный опекун дееспособен, психически здоров и уравновешен, не стоит на учете в диспансерах, а также не имеет болезней, которые несут угрозу окружающим людям. Его нахождение рядом с опекаемым человеком не должно представлять малейшие риски для его жизни и здоровья.
5. Оригинал документа и его копия, подтверждающего вступление в брак для будущего опекуна.
6. Характеристика от работодателя о том, что человек, желающий стать опекуном имеет определенный трудовой стаж, не является дисциплинарным нарушителем и является ценным сотрудником.
7. Справка из полиции о том, что будущий опекун не имеет судимости.
8. Справка из социальных органов о том, что потенциальный опекун не лишался родительских прав.
9. Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи, с которыми проживает опекун, о том, что они не возражают против того, чтобы их родственник брал опекунство.
10. Заключение специалистов опеки о том, что жилье, где планируют проживать опекаемый с будущим опекуном, соответствует установленным санитарным нормам.
11. Медицинское или судебное подтверждение того, что данный гражданин нуждается в опекунстве.

Оформление и сбор документов необходимых для предоставления компенсации

• паспорт;
• СНИЛС;
• трудовая книжка;
• документ, предоставленный центром занятости об отсутствии на учете;
• справка из пенсионного фонда об отсутствии назначения пенсии осуществляющему уход.

Выплата компенсации будет назначена с первого числа того месяца, когда произошло обращение по этому вопросу, однако не раньше, чем установлено право на ее получение.

Денежные средства перечисляются одновременно с выплатой пенсии опекаемого лица.

Помимо денежных выплат, ухаживающий получает еще и страховой стаж в этом периоде, а также ему начисляются пенсионные баллы (за каждый год — 1.8 баллов). В дальнейшем, от их количества будет зависеть размер его пенсии.

Такая компенсация является необходимой мерой, так как люди, вынужденные присматривать за престарелыми или больными людьми, не имеют возможности работать. Следовательно, им необходимо назначить страховую пенсию.

Компенсационные выплаты производятся в течение всего периода ухода.

Когда прекращаются выплаты:

• после фактического и полного прекращения ухода;
• при смерти либо признании одного из лиц безвестно отсутствующим;
• при трудоустройстве;
• после назначения пенсии опекающему или назначении ему иных социальных выплат;
• при поселении пенсионера в дом социального обслуживания;
• при снятии с него или изменении назначенной ему группы инвалидности и прекращении пенсионных выплат.

После оформления и получения опекунства все дальнейшие действия, производимые для своего подопечного и от его имени, выполняются покровителем. Опекун также имеет право: распоряжаться в пользу опекаемого его прибылью, погашать счета на жилищно-коммунальные услуги, совершать покупки (продуктов, медикаментов, средств гигиены, одежды).

Документы, которые необходимы для оформления опекунства

Оформление опекунства над пожилым человеком потребует от опекуна сбора и предоставления в соответствующий орган, занимающийся попечительством и вопросами опеки, следующих документов:

• заявление от нуждающегося в опеке лица;
• заявление от лица, согласного стать опекуном;
• документы, которые подтверждают личность и регистрацию нуждающегося в опеке лица;
• документы, которые подтверждают личность и регистрацию опекуна;
• документы, согласно которым видна необходимость в применении опекунства;
• характеристика на опекуна, полученная на месте его работы;
• акты обследования жилищных условий нуждающегося в опеке лица и его опекуна;
• справки о состоянии здоровья опекуна.

Основы законодательства, определяющие правовой статус опекунства и его сторон, зафиксированы положениями Гражданского кодекса. Так, статьями 2, 31-32 ГК установлено определение опекунства, случаи, когда оно может быть установлено, а также полномочия опекунов. Положениями ст. 35 ГК, в свою очередь, определяются общие правила установления опекунства, а также критерии к лицам, которые могут быть назначены заботиться за недееспособными. Все остальные отношения, возникающие в результате, регулируются положениями ФЗ «Об опеке и попечительстве»: он определяет полномочия компетентных органов, правовой статус лиц, привлекаемых для оформления опекунства над бабушкой или дедушкой, их ответственность, особенности правового режима имущества подопечных и так далее.

Порядок подбора граждан, правила заключения договора органами опеки и другие подробности данного процесса определены положениями постановления Правительства РФ от 17.11.10 № 927.

Случаи, когда можно оформить опеку

Чтобы определить, в каких случаях можно оформить опекунство над стариками, в первую очередь необходимо обратиться к ст. 32 ГК. Обратим внимание, что каких-либо особых и специфических условий для оформления опекунства по отношению к пожилым людям законом не предусмотрено. Так, согласно указанной статье, совершеннолетние граждане могут получить опеку лишь в случае признания их недееспособными. Это, в свою очередь, согласно ст. 29 ГК, возможно лишь в результате развития у них какого-либо психического заболевания, которое препятствует осознанию сути собственных действий и поступков. Среди стариков наиболее распространенной считается сенильная деменция или старческое слабоумие, как ее еще называют в народе.

В остальных случаях, когда пожилой гражданин считается полностью дееспособным, опекунство над ним недопустимо. Однако если, несмотря на вменяемость, физическое состояние здоровья не позволяет такому гражданину самостоятельно реализовывать и защищать свои права и интересы, согласно ст. 41 ГК, уход за ним может осуществляться в порядке патронажа.

Похожие записи:

• Индексация ЕДВ в 2023 году ветеранам, инвалидам и другим льготникам
• Налоговый вычет при покупке квартиры в ипотеку
• Правила перевозки детей по ПДД в машине в 2022 и 2023 году