Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как иностранцу снять запрет на въезд в Россию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если такой законный способ, как жалоба вышестоящему органу, не привел к результату, то следующим этапом снятия ограничения будет судебное обжалование. Для этого так же потребуется помощь адвоката, так как необходимо составить иск, в котором предъявить свои требования к ответчику – органу, наложившему запрещение.
Основания для снятия запрета
Ограничение въезжать на территорию РФ можно снять, если есть веские к тому основания. Так, например, одним из таких оснований, которое довольно лояльно воспринимается судом, является наличие родственников, проживающих в России. Невозможностью продолжать учебу или работу так же можно апеллировать в суде, требуя восстановить право на пересечение границы.
Среди других оснований и уважительных причин, когда иностранцу могут восстановить право на въезд, можно выделить следующие:
- наличие разрешения на проживание в России (временного или постоянного);
- незначительность нарушения, из-за которого запрещен въезд;
- допущение нарушения впервые;
- иные уважительные причины.
Как выяснить причину наложения ограничений?
Информацией о причинах запрета должны обладать сотрудники Федеральной миграционной службы. Если у иностранца есть в России родственники, он может попросить их, как доверенных лиц, обратиться к адвокату, с целью направить адвокатские запросы в ФМС и пограничную службу.
Что-то можно узнать и по интернету. Например, на сайте Федеральной миграционной службы есть справочная страница, где, заполнив форму на русском языке (вписываются основные данные), можно ознакомиться, существуют ли основания, препятствующие въезду того или иного человека в Россию. Однако эта страница не универсальна, по запросу можно ничего не найти, а между тем человек уже не может попасть на российскую землю. Кстати, бывают случаи, когда в отношении человека уже вынесено решение о запрете на въезд, а он беспрепятственно покидает территорию России и снова въезжает. Это связано с тем, что может пройти много времени, прежде чем данные иностранца попадут в список тех, кому запрещено посещение страны.
Как можно снять запрет на въезд в РФ
Мониторинг интернет-ресурсов показывает наличие огромного количества «фирмочек», предлагающих быстро снять запрет.
Стоит отметить, что быстро эта процедура не делается, а неоднократные журналистские расследования показывают, что большинство таких «решал» являются мошенниками. В вопросе поиска посредника рекомендуется обращаться в авторитетные юридические компании, которые имеют свою репутацию, опыт и существуют давно. Кстати, если предлагают снять запрет на въезд в РФ подозрительно дешево, также стоит опасаться обмана.
Альтернативным вариантом является прохождение процедуры самостоятельно. В таком случае желательно иметь помощника на территории России, который будет «ногами». Кстати, некоторые компании, занимающиеся вопросами въезда-выезда, предлагают заказ частичной услуги (например, пересылка или передача документов в органы). Цена такого сотрудничества будет значительно дешевле.
Существует лишь один ответ на вопрос, как снять запрет на въезд. И заключается он в законном пути – через суд.
Кто может установить запрет?
Необходимо помнить, что список ведомств, которые могут выносить решение, строго ограничен и предусмотрен законодательством. Если в случае с выдворением постановление выносит суд, то здесь любое из перечисленных ниже ведомств имеет право принимать ограничительные меры по отношению к иностранным гражданам:
- МВД – за нарушение иностранцами действующего административного или миграционного законодательства. Именно сотрудникам МВД принадлежит первоочередное право устанавливать запрет на въезд. По статистике 95 % решений выносится именно по линии данного ведомства. После того, как в 2014 году была упразднена ФМС, ее полномочия стали выполнять сотрудники правоохранительных органов.
- ФСБ – за совершение противоправных действий, представляющих угрозу государственному строю РФ, экстремизм и терроризм.
- Министерство обороны – за ведение разведывательной деятельности или шпионаж в пользу иностранных государств.
- Росфинмониторинг – за финансовые махинации и нарушение налогового законодательства.
- Роспотребнадзор – в отношении лиц, которые болеют социально опасными заболеваниями или являются переносчиками инфекции.
- Министерство юстиции – в отношении ранее судимых иностранных граждан.
- МИД – в отношении недружественных дипломатических работников.
В отдельных случаях запрет на въезд принимается после постановления суда, но даже в этой ситуации ограничительная мера принимается по линии МВД за нарушение миграционного или административного законодательства. Каждое ведомство руководствуется своими внутренними критериями, но отмена запрета на въезд возможна только одним путем – через суд.
Пакет документов для отмены запрета на въезд
Общий перечень документов зависит от того, какое ведомство вам ограничивает пересечение границы РФ. Любые основания, указанные в исковом заявлении в суд, должны быть подтверждены документально. Если вы хотите, чтобы доказательства были приняты и учтены судом, получите предварительную консультацию у компетентного юриста, который поможет выработать тактику поведения, найдет сильные аргументы и именно под них начнет сбор доказательной базы и документации. В стандартный пакет входят:
- Личные документы иностранного гражданина – паспорт, патент, трудовой договор, РВП, регистрация и многое другое;
- Письменный ответ от УВМ по соответствующему запросу;
- Доказательства наличия родственников в РФ, необходимости обучения или лечения;
- Любые письменные свидетельства, которые положительно характеризуют заявителя и могут являться смягчающим обстоятельством для суда.
Когда отменят запрет на въезд в РФ?
Для принятия положительного решения нужны законные основания.
При этом наличие, например, близких родственников, проживающих в России, действующего разрешения на временное проживание, вида на жительство и оплаченного патента, сами по себе таковыми не являются.
Многое зависит от причины запрета. Задача юриста и адвоката определить, возможно ли помочь в конкретной ситуации и как это эффективнее сделать: в административном порядке или через суд.
В подавляющем большинстве случаев помочь иностранному гражданину невозможно.
С учетом последних тенденций правоприменительной и судебной практики выделим случаи, когда возможно рассчитывать на положительный результат.
Наша судебная практика по вопросу запрет на въезд в РФ
Зачастую, запрет на въезд удается отменить только в судебном порядке путем подачи административного искового заявления (в Екатеринбурге данные вопросы рассматриваются Верх-Исетским районным судом, что обусловлено территориальным нахождением областного органа УФМС в данном районе). В девяносто процентах случаев суды отменяют решение миграционных органов только по причине нахождения у иностранного гражданина в России несовершеннолетних детей и/или супруга – как граждан РФ, так и иностранцев, в свою очередь, находящихся в России на законных основаниях. Но ведь не все иностранные подданные имеют семьи в России.
Несмотря на сложившуюся практику, такая позиция не является безусловной, так как российский закон и международные нормы обязывают суды учитывать и иные основания, которые при их заявлении стороной в суде обязательно учитываются и являются «костяком» будущего судебного решения. Довольно таки часто, основанием запрета на въезд является неоднократное (два и более раза) привлечение иностранца к административной ответственности (в частности, в области дорожного движения). В результате этого сложилась устойчивая точка зрения, что административные правонарушения в области безопасности дорожного движения не могут давать оснований полагать, что иностранный подданный создает реальную угрозу обороноспособности, безопасности государства, а также нарушают конституционный строй).
При этом необходимо заметить, что подпункт 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь предусматривает возможность такого отказа.
Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.
По состоянию здоровья
Если у иностранного гражданина обнаруживается социально опасное заболевание, медучреждение передает данные в Роспотребнадзор, который и выносит решение о нежелательности пребывания на территории страны. К таким заболеваниям относят туберкулез, сифилис, ВИЧ-инфекцию, лепру. В большинстве случаев недуги выявляются в процессе оформления РВП: чтобы получить разрешение на временное проживание, гражданин обязан пройти медкомиссию и сдать необходимые анализы.
Избежать запрета на въезд в Россию иностранец сможет только в том случае, если сможет предоставить документ, подтверждающий готовность лицензированной российской клиники провести лечение. Однако об этом многие иностранцы не знают и не пользуются своими правами. Если решение уже принято, его можно отменить через официальный запрос в Роспотребнадзор или путем подачи заявления в суд. Для снятия санкций суд должен быть уверен, что гражданин:
- не уклоняется от прохождения медицинских процедур;
- придерживается плана лечения;
- регулярно посещает врача;
- выполняет все назначения;
- ведет социально здоровый образ жизни и не способствует распространению недуга.
Кроме того, важным преимуществом также является наличие близких родственников в России. Значение могут иметь также характеристики с места работы, учебы, чеки о покупке лекарств, выписка из медкарты и т. д. Если иностранный гражданин после прохождения лечения избавится от заболевания, ему следует предоставить в суд новые сведения о состоянии своего здоровья.
На что суд чаще всего обращает внимание снимая запрет на въезд в РФ?
В ходе рассмотрения иска суд обратит внимание на:
- На сколько грамотно составлен иск, какие приведены доводы и насколько он обоснован, участвует ли в деле адвокат
- Наличие у истца на территории РФ близких родственников (муж, жена, дети, братья и т.д.)
- Ведет ли иностранный гражданин трудовую деятельность на территории РФ
- Проходит ли истец обучение в государственном ВУЗе
- Нуждается ли истец в срочной медицинской помои на территории РФ
Итак, Вы узнали, что Вам запрещён въезд или пребывание на территории РФ. По основанию, предусмотренному п. 12 ст. 27 114-ФЗ, срок такого запрета составляет три года. Он абсолютно определённый, то есть исчисляется конкретной цифрой, а не содержит диапазон, в рамках которого уполномоченный орган вправе выбирать ту или иную планку.
В первую очередь, лицу, в отношении которого вынесен запрет, необходимо покинуть территорию страны во избежание наступления ещё более неблагоприятных последствий. Борьбу за отмену принятого решения придётся вести дистанционного лично или через знакомых, родственников и юристов.
Зачастую первая попытка обращения в суд оказывается неудачной. Иногда подводит недобропорядочность юриста, к которому обратились за правовой поддержкой, порой только после получения решения понимаешь, что можно было бы предоставить ещё такие доказательства или находишь дополнительные доводы в поддержку своей позиции, а в ряде случаев достаточно уязвимой видится позиция судьи.
При готовности далее отстаивать свои права можно обратиться в апелляционную инстанцию (для Москвы это Московской городской суд). Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в течение одного месяца.
Основания для отмены или изменения принятого решения перечислены в ст. 310 КАС РФ. Часть из них безусловная, то есть при их обнаружении решение отменяется в любом случае без дальнейшего разбирательства дела по существу, а часть условная.
Плюсом административного судопроизводства является то, что на этапе апелляция заявитель может предоставить новые доказательства. Из ч. 2 ст. 308 КАС РФ следует обратное, тем не менее Пленум Верховного Суда РФ в п. 78 постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указал, что по смыслу части 1 статьи 306, части 2 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции вправе отказать лицу, участвующему в деле, в удовлетворении ходатайства о приобщении или об истребовании дополнительных доказательств, только если судом установлено, что непредставление этих доказательств в суд первой инстанции было направлено на затягивание рассмотрения дела или представляло собой иное злоупотребление процессуальными правами.
Таким образом, заявитель может представить дополнительные доказательства, укрепляющие его позицию.
Необходимо признать, что процент успешного обжалования по рассматриваемой категории дел достаточно низкий – 10%. При этом в Мосгорсуде требования заявителя были удовлетворены только единожды (в 2015 году). Тем не менее если позволяют финансовые возможности попытаться можно всегда.
Если Вы по каким-то причинам пропустили срок для апелляционного обжалования или оно оказалось безрезультатным, то, по-прежнему, сохраняется возможность обращения в кассационную, а затем надзорную инстанции. Перечень оснований с каждой ступенью становится всё меньше. Тем не менее судебная практика знает случаи успешного кассационного обжалования (см., например, Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 16.03.2016 № 44Га-31/2016 по делу № 2-1623/2015).
Возможно ли обойти запрет на въезд
Снять запрет на въезд в РФ можно только законным способом – для этого необходимо подготовить и подать исковое заявление в суд либо обжаловать решение о запрете руководителю Миграционной службы. Попытки обойти санкции незаконным путем чреваты не только потерей денег, но и существенным риском лишиться возможности въехать в страну еще на много лет. Следует отметить, что запрет можно снять в некоторых случаях:
- Иностранец имеет в России близких родственников, которые являются гражданами РФ или у них есть ВНЖ (супруга, законные дети, родители, сестры/братья, бабушки/дедушки). Запрет снимается в судебном порядке, где доказывается факт совместного быта или нахождения на иждивении.
- Иностранный гражданин работает в России по патенту или имеет разрешение на работу. Санкции будут сняты в случае, если нарушения произошли в период действия патента, при этом должны быть соблюдены полностью все требования по периодической регистрации патента, а также его оплате.
- Иностранец имеет разрешение на временное проживание или ВНЖ.
- Иностранец нуждается в экстренном лечении или ему уже была оказана медицинская помощь.
- Иностранец является студентом российского учебного заведения, которое имеет государственную аккредитацию.
Стоимость снятия запрета на въезд
Сколько будет стоить снятие официального неразрешения на въезд (например, гражданам Узбекистана, Таджикистана), будет зависеть от того, будет ли процедура выполняться самостоятельно или же с помощью адвоката. В случае заключения договора с адвокатской конторой, потребуется оплатить услуги юридического представителя. Юридическая помощь о причинах и сроке установленного запрета обойдется примерно в 5 тысяч рублей. Содействие адвоката в ведении судебного дела (составлении аргументированного заявления, сбор и предоставление в суд документов и справок, защита интересов истца) будет стоить от 10 тысяч рублей, в зависимости от расценок и конкретного набора предоставляемых услуг (в любом деле есть свои особенности). Стоимость услуг миграционного адвоката при судебном процессе может достигать и 45-50 тысяч рублей. Несмотря на немалые финансовые затраты, адвокатские услуги будут удобны иностранным лицам, которые не имеют доверенных лиц на территории Российской Федерации. Тогда ведение судебного разбирательства по снятию запрета будет проводиться полностью без участия и присутствия истца, а доверенность на использование его личной информации перейдет к адвокату.
В случае, если документами будет заниматься сам истец или же его доверенное лицо, весь процесс не составит больших затрат. Запрос о причинах и сроках запрещенного въезда иностранное лицо может составить самостоятельно, используя специальный бланк. Так же можно составить и судебное заявление, оспорить решение и собрать необходимые подтверждения легального нахождения.
Как снять запрет на въезд в РФ иностранному гражданину в 2019г : пошаговая инструкция
К юристам и конкретно к миграционным адвокатам часто обращаются за помощью близкие и друзья граждан других стран, которые по разным причинам не могут попасть на территорию России, из-за проблем на границе. Причем не всегда им поясняют причины отказа в доступе на российскую территорию.
Стоит сказать, что с такой проблемой сталкиваются исключительно граждане других государств или люди без гражданства, поскольку российскому гражданину пограничные службы не вправе отказывать во въезде.
Сегодня мы поговорим о том, как снять запрет на въезд в РФ и по каким причинам этот запрет может быть наложен.
- Причины запрета на въезд в Россию
- Как выяснить причину наложения ограничений?
- Как снять ограничения. Пошаговая инструкция
- Что может помочь в суде?
- Чем отличаются ограничения Роспотребнадзора?
Чтобы помочь в урегулировании этого вопроса, в первую очередь необходимо выяснить причины, которые побудили сотрудников пограничной службы остановить человека на границе и отправить его обратно в ту страну, из которой он прибыл. Ошибки в этом случае бывают, но редко.
Так что отказ, скорее всего, связан с определенными санкциями госструктур, если речь не идет о каких-то временных задержках, связанных с нарушениями таможенных правил.
В этом случае есть практически единственный путь добиться получения разрешения на посещение страны, и путь этот лежит через суд.