Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Каким работникам отпуск предоставляется в удобное для них время?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Преимущественное право на отпуск подтверждается предоставлением соответствующих документов. Так, многодетные родители предоставляют свидетельства о рождении малышей, беременные и их супруги – справки из медицинского учреждения, усыновители – документы об усыновлении.
Летний отпуск и законодательство
Право на отпуск гарантируется ТК РФ, целым рядом его статей, развивающих ст. 37 Основного закона РФ. В ней говорится о праве человека на отдых и на ежегодный отпуск.
Об оплачиваемых отпусках идет речь в ст. 122 ТК, а об отпуске за свой счет – в ст. 128. При этом обе статьи содержат обязанность администрации предоставлять отпуска летом отдельным категориям граждан. Они либо вписаны в текст статей, либо содержатся в отсылках к другим федеральным законам, нормативным актам, статьям самого ТК, служащим основанием для подобных льгот.
Нормы, регламентирующие право выбора ежегодного отпуска летом, содержат также ТК РФ в ст. 286, 123, 267 и др., некоторые ФЗ и нормативные акты. Таким образом, законодательная база предоставления первоочередного отпуска летом достаточно обширна.
Порядок предоставления отпуска родителю несовершеннолетнего ребенка
Предоставление ежегодных отпусков, которые оплачиваются, родителям осуществляется на общих основаниях. Работник должен предварительно уведомить работодателя о своем желании использовать законное право на отдых указанием в заявлении его продолжительности. При этом учитывается установленная на предприятии очередность использования другими работниками своего права на отдых. Уведомление необходимо также в связи с тем, чтобы у работодателя было время для начисления и выплаты отпускных, а также для поиска замены работнику, который уходит в отпуск.
Для предоставления добавочного времени отдыха, которое не оплачивается, родителям требуется заранее уведомить своего работодателя. Работник должен написать заявление и направить начальству. По желанию работника, которое должно быть отражено в заявлении, этот вид отдыха присоединятся к основному ежегодному отпуску. Работодатель не имеет права отказать в удовлетворении подобного заявления.
Отдельно стоит сказать про порядок предоставления добавочных выходных дней родителям, которые воспитывают детей-инвалидов. Эти выходные дни подлежат оплате. Этот вопрос специально регламентирован постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 года №1048.
Работник – один из родителей ребенка, имеющего статус инвалида, для получения указанной льготы должен направить работодателю заявление по установленной форме.
Кто из родителей несовершеннолетних может приоритетно брать отпуск летом
Кодекс не содержит статьи, которая бы давала право на внеочередной отпуск родителям несовершеннолетних детей. Но при этом продолжают сохранять законную силу акты Совмина СССР, дающие возможность выбирать отпускной период матерям детей, не достигших 12-летнего возраста.
Упомянутые выше постановление и распоряжение Совмина СССР по-прежнему подлежат применению, что доказывает судебная практика.
Так, 17 июня 2014 г. Верховным судом РФ рассматривалось дело № АКПИ14-440 о признании недействительным подп. 3 п. «б» постановления, который предусматривает приоритет в выборе отпускного периода для женщин, имеющих детей до 12 лет.
Коллегия Верховного суда РФ сочла данный нормативный акт не подлежащим признанию недействительным. Доводы заявителя о дискриминации бездетных работников были признаны беспочвенными.
График отпусков и его утверждение
Действующий порядок предусматривает ряд базовых правил составления и утверждения графиков ежегодных оплачиваемых периодов отдыха. К ним относятся следующие условия:
- утверждение документа производится работодателем. Он приобретает силу для всех сторон трудовых отношений с момента появления подписи уполномоченного лица. Таковым является руководитель, либо другой сотрудник компании, которому делегировано это полномочие.
- При оформлении документа обязательно принимать в расчет мнение первичного профсоюзного объединения. В настоящее время, такие организации не отличаются широкой распространенностью. Однако их можно встретить на различных производствах. Предполагается, что проект документа, планирующего даты предоставления отпуска, составляется администрацией и передается в профсоюз для утверждения. Соответствующим правом обладает орган управления этим объединением.
- График предоставления отпусков должен быть утвержден не менее, чем за 2 недели до того, как наступит следующий календарный год. Такое ограничение продиктовано необходимостью предоставить сотрудникам возможность заранее определиться с отдыхом. Нередко путевки и туры стоят значительно дешевле, если их приобрести за несколько месяцев до поездки.
Порядок составления графика отпусков
Указанные выше правила не означают того, что администрация, при отсутствии профсоюза, формирует документ самостоятельно и знакомит работников с уже готовым текстом, не предполагающим внесения корректировок.
Нередко указанная процедура подробно регламентируется локальными актами предприятия. Такой порядок может предусматривать формирование графика с учетом следующих обстоятельств:
- личные пожелания сотрудников. Речь идет об использовании опросного листа, служащего базой для определения очередности.
- Избежание дополнительных затрат для предприятия. Подразумевается равномерный уход сотрудников на отдых. Традиционной считается планка одновременного пребывания на нем, составляющая около 12 % от численности всего штата, либо отдельного подразделения.
- Обеспечение возможности своевременного принятия важных решений. Речь идет о применении принципа невозможности одновременного пребывания в ежегодных оплачиваемых отпусках некоторых сотрудников и их заместителей. Примером может служить главный бухгалтер, на которого возлагается обязанность регулярно формировать необходимую отчетность.
Помимо этого, допускается порядок, при котором сотрудники договариваются о таких периодах между собой, в рамках каждого структурного подразделения. Указанный способ позволяет избежать конфликтов и соблюсти интерес каждого работника.
Кому не могут отказать в отпуске летом?
Отпуск летом хотят взять практически все — минимум половину, а лучше – весь. Естественно, что работодатель против полной остановки работы в летний период. Варианта в этом случае два:
- Договариваться внутри коллектива, делить отпуска.
- Пускать на отдых летом тех, кому нельзя отказать по закону.
- Третий вариант, с которым коллектив не всегда соглашается – брать летний отпуск по очереди, раз в несколько лет.
Работники льготных категорий по желанию могут взять летом как весь отпуск, так и его часть. К этим категориям относятся:
- Работники младше 18 лет.
- Женщины, которые собираются в отпуск по беременности и родам или выходят из него.
- Мужчины, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам.
- Жены военных, если у мужа отпуск выпадает на лето.
- Многодетные родители с детьми до 12 лет.
- Родители ребенка-инвалида.
- Совместители, если отпуск по основному месту работы согласован на летний период.
- Почетные доноры.
- Участники боевых действий, ликвидаторы аварии на ЧАЭС.
- Сотрудники, которые были вынуждены выйти их предыдущего отпуска на несколько дней раньше по просьбе работодателя.
Кто из родителей несовершеннолетних может приоритетно брать отпуск летом
Кодекс не содержит статьи, которая бы давала право на внеочередной отпуск родителям несовершеннолетних детей. Но при этом продолжают сохранять законную силу акты Совмина СССР, дающие возможность выбирать отпускной период матерям детей, не достигших 12-летнего возраста.
Упомянутые выше постановление и распоряжение Совмина СССР по-прежнему подлежат применению, что доказывает судебная практика.
Так, 17 июня 2014 г. Верховным судом РФ рассматривалось дело № АКПИ14-440 о признании недействительным подп. 3 п. «б» постановления, который предусматривает приоритет в выборе отпускного периода для женщин, имеющих детей до 12 лет.
Коллегия Верховного суда РФ сочла данный нормативный акт не подлежащим признанию недействительным. Доводы заявителя о дискриминации бездетных работников были признаны беспочвенными.
Также продолжает действовать распоряжение № 2275р от 30.10.1985 г., которое дает аналогичный приоритет и одиноким отцам. Итак, женщина, имеющая одного ребенка в возрасте до 12 лет, не вправе претендовать на отпуск во внеочередное время, а мать двоих и более таких детей подобным правом обладает.
В настоящее время назрел вопрос о законодательном закреплении аналогичных положений. В связи с этим был разработан законопроект о внесении дополнений в действующий Трудовой кодекс. Он находится в стадии рассмотрения Госдумой.
Посмотрите видео. Об очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков:
Порядок и длительность описаны в главе 19 ТК РФ, очередность предоставления — в ст. 122 ТК РФ.
- Ст. 123 ТК РФ урегулирует правила очередности предоставления отпусков, указывает на возможность взятия дней по желанию в любое время для сотрудников, пожелания и интересы которых работодатель должен учитывать при составлении графика. Это касается женщин в период беременности и после родов, которые могут брать отпуск, независимо от временного отработанного интервала ранее.
- Ст. 125 ТК РФ регламентирует о возможном досрочном отзыве работника на рабочее место, описывает регламент по предоставлению дней для отдыха в 1 год.
- Ст. 5.27 КоАП РФ прописывает ответственность для работодателя в случае не составления графика отпусков своевременно либо использования его не по назначению.
- Ст. 260 ТК РФ дает право брать отпуск в летние месяцы мужчинам, если жены находятся в декрете по беременности, родам.
- Ст. 286 ТК РФ гласит, что отдыхать летом могут совместители при работе на предприятии, когда дни выдаются авансом, даже если основной стаж на рабочем месте по совместительству составляет менее 6 месяцев.
- Ст. 257 ТК РФ – усыновители имеют право отдыхать в летние месяцы на момент воспитания детей, не достигших трех месяцев.
- Ст. 276 ТК РФ гласит, что независимо от времени года, взять отпускные по желанию может несовершеннолетний сотрудник до 18 лет.
Безусловно, многие желают отдыхать в летние месяцы, однако в нормативных документах подобные пожелания сотрудников не учтены.
Кто из родителей несовершеннолетних может приоритетно брать отпуск летом
Кодекс не содержит статьи, которая бы давала право на внеочередной отпуск родителям несовершеннолетних детей. Но при этом продолжают сохранять законную силу акты Совмина СССР, дающие возможность выбирать отпускной период матерям детей, не достигших 12-летнего возраста.
Упомянутые выше постановление и распоряжение Совмина СССР по-прежнему подлежат применению, что доказывает судебная практика.
Так, 17 июня 2014 г. Верховным судом РФ рассматривалось дело № АКПИ14-440 о признании недействительным подп. 3 п. «б» постановления, который предусматривает приоритет в выборе отпускного периода для женщин, имеющих детей до 12 лет.
Коллегия Верховного суда РФ сочла данный нормативный акт не подлежащим признанию недействительным. Доводы заявителя о дискриминации бездетных работников были признаны беспочвенными.
Также продолжает действовать распоряжение № 2275р от 30.10.1985 г., которое дает аналогичный приоритет и одиноким отцам. Итак, женщина, имеющая одного ребенка в возрасте до 12 лет, не вправе претендовать на отпуск во внеочередное время, а мать двоих и более таких детей подобным правом обладает.
В настоящее время назрел вопрос о законодательном закреплении аналогичных положений. В связи с этим был разработан законопроект о внесении дополнений в действующий Трудовой кодекс. Он находится в стадии рассмотрения Госдумой.
Льготы по предоставлению отпуска
1 Трудового кодекса РФ). Отпуск по уходу за ребенком для опекуна При установлении опеки над ребенком в возрасте до 3 лет, опекун имеет право на отпуск по уходу за ребенком. Необходимо знать, что на весь период отпуска по уходу за ребенком за опекуном сохраняется место работы (должность).
— однократного грубого нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников; — однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (обособленного подразделения) и его заместителями, главным бухгалтером и его заместителями; — смены собственника имущества организации; — нарушения руководителем организации без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий; — совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя; — совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. 2.
Первоочередное право на отпуск для других категорий работников
Запланировать ежегодный отдых в комфортное для себя время, в том числе и летом, вправе:
- работники в возрасте до 18 лет (ст. 122, ст. 267 ТК РФ),
- ликвидаторы последствий Чернобыльской аварии, в том числе и ставшие вследствие этого инвалидами,
- инвалиды войны и лица, участвовавшие в боевых действиях (нормы ст. 14 закона № 5-ФЗ), в том числе ветераны боевых действий,
- супруги военных – в соответствии с периодом отпуска военнослужащего (ст. 11 Закона № 76-ФЗ),
- лица, награжденные званием Героя СССР и Героя России (ст. 8 Закона 4301-1),
- родители, имеющие статус многодетных (Указ Президента РФ № 431),
- военнослужащие, в семье которых трое и более детей, не достигших 16-летнего возраста,
- работники, имеющие звание почетного донора страны, в том числе получившие его в СССР (ст. 11 Закона 5142-1),
- сотрудники антимонопольной службы РФ, признанные ее почетными работниками,
- работники, параллельно проходящие обучение в учреждениях образования (ст. 177 ТК РФ),
- совместители – с правом получить отпуск в то же время, что и на основной работе,
- учителя и преподаватели учреждений образования – на период летних каникул,
- матери и одинокие отцы, у которых в семье более одного ребенка младше 12 лет,
- одинокие родители в статусе военнослужащих, ребенку которых еще нет 14 лет,
- работники, которые в связи с нуждами организации были отозваны из ежегодного отпуска. Такие граждане вправе либо использовать оставшуюся часть отпуска в том же году, либо воспользоваться им в следующем году, добавив к новому отпуску.
Входит ли в трудовой стаж отпуск?
Дополнительный летний отдых
Выше речь шла об основном отпуске, который предоставляется ежегодно с оплатой. Кроме него закон предусматривает для отдельных категорий граждан и дополнительные отпуска также в летнее время.
Дополнительный отпуск предоставляется в двух случаях:
- если он предусмотрен правовыми нормами на федеральном или региональном уровнях,
- если он должен предоставляться в соответствии с внутренней политикой компании и ее локальными актами либо трудовым договором.
Во втором случае предоставление дополнительного отпуска полностью является инициативой работодателя, поэтому предусмотреть подробности заранее невозможно.
Может ли работодатель отказать в отпуске?
Что касается законодательно установленного права на дополнительный отпуск, оно дается:
- гражданам, работающим во вредных или опасных условиях,
- сотрудникам, работа которых не нормирована,
- работникам, чья деятельность имеет особый характер,
- проживающим на территориях Крайнего Севера и равных им по статусу,
- сотрудникам, которым закон предоставляет льготы в области труда (к примеру, участникам боевых действий),
- работающим в организации на условиях совместительства,
Итак, закон обязывает предоставлять отпуск в индивидуально выбранный (обычно летний) период только отдельным категориям работающих граждан. Тем, кто соответствующих льгот не имеет, остается рассчитывать на доброжелательное отношение администрации.
Отпуск вне графика в удобное время
В соответствии со ст. 123 Трудового Кодекса РФ (далее — ТК РФ) очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Согласно ч. 4 ст.
123 ТК РФ отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. То есть существует льготная категория работников, которым ежегодный отпуск предоставляется в удобное для них время.
На практике возникает следующий вопрос: пожелания работника о предоставлении отпуска в конкретное удобное для него время учитываются в обязательном порядке работодателем только при составлении графика отпусков? Или же данная норма обязывает работодателя предоставить отпуск таким сотрудникам в удобное для них время, даже если даты отпуска не соответствуют ранее утвержденному графику отпусков (при составлении которого работник уже «зафиксировал» удобное для него время)?
Кому предоставляется отпуск в удобное время?
Для начала определимся с льготной категорией работников, отпуск которым согласно ст. 123 ТК РФ должен предоставляться в удобное для них время.
При этом мы не будем рассматривать ту категорию работников, отпуск которым предоставляется согласно законодательству по их желанию в определенный законом период (например, женщинам — перед началом отпуска по беременности и родам или непосредственно после него, мужу — в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам и т.д.). Так как данной категории работников отпуск должен быть предоставлен по их заявлению в конкретный определенный законом момент вне зависимости от составленного графика отпусков.
- Итак, к таким работникам относятся:
- — работники в возрасте до 18 лет;
- — женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет;
- — одинокие мужчины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет;
- — лица, награжденные знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;
- — лица, получившие (перенесшие) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации ее последствий; ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;
- — работники, служащие, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы, которые получили профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работе в зоне отчуждения;
- — лица, участвовавшие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- — лица, эвакуированные из зоны отчуждения или переселенные из зоны отселения либо выехавшие в добровольном порядке из указанных зон;
- — граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр);
- — дети первого и второго поколений граждан, принимавших в 1957 и 1958 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Маяк», страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей;
- — лица из подразделения особого риска: принимавшие участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения (военных объектах); ставшие инвалидами вследствие участия в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения (военных объектах);
- — инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий;
- — участники Великой Отечественной войны;
- — лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны (в том числе местной), строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог (ветераны);
- — лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- — ветераны боевых действий;
— военнослужащие: проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев; награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- — военнослужащие, имеющие ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет;
- — военнослужащие, имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет;
- — одинокие военнослужащие, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет;
- — Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
- — Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;
- — лица, имеющие нагрудный знак «Почетный землеустроитель России»;
- — лица, имеющие звание «Почетный работник антимонопольных органов России»;
- — работники, отозванные из ежегодного оплачиваемого отпуска — в удобное для работника время в течение текущего рабочего года либо в следующем рабочем году путем присоединения к отпуску.
- Двоякое толкование
Если посмотреть на конструкцию ст. 123 ТК РФ, то она по своей структуре выглядит следующим образом. Сначала в ч. 1 данной статьи законодатель оговаривает, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков. Далее в ч.
2 указывается, что график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. И только в ч. 4 законодатель говорит об исключениях, установленных для некоторых категорий работников, которые могут использовать ежегодный отпуск в удобное для них время.
То есть можно предположить, что именно такое построение норм указывает на то, что право на удобное использование ежегодного отпуска учитывается и при составлении графика отпусков и позволяет работнику взять отпуск вне графика отпусков, в любое другое удобное для него время. Если бы законодатель заложил в ст.
123 ТК РФ иной смысл — что некоторые категории работников могут воспользоваться своим правом на использование отпуска в удобное для них время только при составлении графиков отпусков, то тогда бы законодателю следовало положения ч. 4 ст. 123 перенести в ч. 1 (то есть до нормы об обязательности графика отпусков).
Однако есть и иная точка зрения, которая сводится к тому, что ч. 2 ст. 123 ТК РФ сформулирована четко и не содержит исключений ни для кого (кроме тех случаев, установленных ТК РФ, когда работники при определенных обстоятельствах могут взять в отпуск в определенное время).
Что думают Митруд и Роструд?
Официальных разъяснений от надзорных органов по данному вопросу на настоящий момент нет. В нашем распоряжении есть только неофициальные позиции по рассматриваемому вопросу от должностных лиц указанных органов.
Так, есть консультация в форме вопрос-ответ за подписью Т.В. Маленко (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации) по аналогичной ситуации. В частности, у Минтруда спросили: имеют ли право доноры на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года? Минтруд в своем неофициальном письме (от 23.05.
2014) ответил, что работодатель обязан учесть желание работника, награжденного нагрудным знаком «Почетный донор России», в отношении времени предоставления ему отпуска только при составлении графика отпусков. Изменить время отпуска на другое время (после утверждения графика отпусков) можно только по договоренности с работодателем.
Как справедливо указал Минтруд, трудовое законодательство не раскрывает понятие удобного для работников времени года. Праву работника на получение отпуска в удобное для него время года корреспондирует обязанность работодателя такой отпуск предоставить.
Как указал Минтруд, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который обязателен как для работодателя, так и для работника.
Поэтому, по мнению Минтруда, работодатель обязан учесть желание работника, награжденного нагрудным знаком «Почетный донор России», о времени предоставления отпуска только при составлении графика отпусков. В противном случае, по логике Минтруда, наверное, нарушилась бы норма ТК РФ, устанавливающая обязательность графика отпусков для сторон трудового договора.
Вышеуказанная позиция Минтруда, выраженная в неофициальном письме, безусловно, заслуживает своего внимания. Однако данное письмо не является официальным разъяснением и нормативным правовым актом, а поэтому не подлежит обязательному применению.
Нужно отметить, что позицию Минтруда разделяют не все. В частности, руководитель Роструда Шкловец И.И.
в одном из правовых изданий высказал прямо противоположное мнение: «Если работник, который имеет право на предоставление отпуска в удобное время, укажет при составлении графика отпусков конкретную дату начала отпуска, то впоследствии он может поменять дату начала отпуска, заблаговременно подав заявление. Работодатель не вправе отказать такому работнику в изменении даты начала отпуска» (Шаповал Е.А. Готовь сани летом, а отпускной график — зимой // Главная книга. 2012. № 23. С. 75 — 79.). Таким образом, по мнению чиновников из Роструда, гарантия на использование отпуска в удобное для работника время распространяется и на составление графика отпусков, и на возможность использовать отпуск в любое другое время (вне графика).
- Тот факт, что позиции Митруда и Роструда не являются едиными, вряд ли кого удивит, так как зачастую в данных ведомствах по одним и тем же вопросам имеются разногласия.
- Что говорят суды
- Теперь рассмотрим, как суды подходят к разрешению данного вопроса.
В одном из судебных дел было установлено, что работник имел звание ветерана боевых действий, которое давало ему право на предоставление отпуска в удобное для него время (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).