Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто обязан оборудовать МКД общедомовыми приборами учета (ОДПУ, УУТЭ)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон №261 23 ноября 2009 года обязал собственников помещений самостоятельно установить общедомовые приборы учета. Если до 1 июля 2013 года счетчик не установили, это делают ресурсоснабжающие организации, а собственники оплачивают прибор и установку.
Установка приборов учета коммунальных ресурсов
Требование об обязательном учете потребляемых коммунальных ресурсов закреплено в Федеральном законе от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч.1, ч.5 ст. 13 вышеназванного Закона потребляемые коммунальные ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых ресурсов; до 1 января 2012г. многоквартирные дома должны быть оснащены общедомовыми приборами учета, а также индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов.
В случае установки в многоквартирном доме общедомового прибора учета, расчет оплаты за коммунальные услуги регламентирован п.З Приложения №2 «Расчет размера платы за коммунальные услуги» Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, согласно которого, при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и отдельных помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета, размер оплаты определяется с учетом объема коммунального ресурса, фактически потребленного за расчетный период, определенного по показанию общедомового прибора учета, и суммарного объема коммунального ресурса по показанию индивидуальных приборов учета (формула 9).
При этом необходимо учитывать, что на основании норм пп. е), пп. р) п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, исполнитель коммунальных услуг обязан по требованию потребителей предоставлять журнал учета показаний общедомовых приборов учета, производить сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления.
В соответствии с п.З вышеуказанных Правил, в зависимости от выбранного в порядке, предусмотренном ст. 161 Жилищного кодекса РФ, способа управления многоквартирным домов исполнителем коммунальных услуг могут быть:
- управляющая организация, в обязанности которой входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома;
- товарищество собственников жилья (или иной специализированный потребительский кооператив), в обязанности которого входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома;
- иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (в том числе, ресурсоснабжающая организация) — только при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме или при предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов.
Виды общедомовых водомеров и причины для их установки
Закон не требует обязательной установки средств измерения общего потребления воды жителями многоквартирного дома, но в ряде ситуаций их монтаж может быть экономически обоснован. Общедомовой счетчик воды может быть установлен в следующих случаях:
- существует утечка воды из магистральных труб и необходимо исключить оплату фактически неизрасходованного ресурса;
- необходимо установить место утечки и ее объем.
Установку общедомового счетчика может потребовать от жильцов дома водоснабжающая организация. И в этом случае расходы на монтаж оборудования делятся между владельцами квартир пропорционально их площади в общей собственности, причем стоить счетчик будет существенно дороже, чем индивидуальный. В продаже есть следующие типы общедомовых водомеров:
- снабженных импульсными датчиками для считывания результатов на удалении;
- без них.
Каждый водомер представляет собой объемный прибор. Необходимо два подобных устройства: для горячей и холодной воды. Стоимость их обслуживания также будет возложена на жильцов. Но так как без счетчика количество воды, расходуемое в доме с учетом потерь, разносится на всех жильцов, и объем такого приписанного потребления может быть существенным, экономический эффект от их установки появиться скоро.
Общедомовые нужды: ожидаются ли изменения в Законе
В 2020 году, согласно заявлению президента РФ, предполагалось исключение понятия «общедомовые нужды» (ОДН) из счета за жилкомуслуги. Но подписанный закон на практике не мог быть выполнен управляющими компаниями по объективным причинам. В связи с этим введение Закона в действие было отложено до 01.01.2017 года. Разъяснения изложены в Федеральном Законе №73 от 30.03.2016 года.
В тоже время для объектов, где общедомовые приборы учета электроэнергии не установлены, в соответствии с Постановлением Правительства № 344 от 16.04.2013 действуют коэффициенты пересчета. По состоянию на сегодняшний момент коэффициент равен 1,4. К следующему, 217 году, ожидается увеличение повышающих коэффициентов до 1,6 раза.
Как говорят юристы, вполне законным является требование об оплате счетов, так как каждый владелец недвижимости, пусть даже он в ней и не проживает, обязан оплачивать потребленные ресурсы, которые относятся к общедомовой собственности, то есть каждый платит за то, часть чего ему принадлежит, как собственнику жилья.
В том случае, когда владелец квартиры не устанавливал индивидуальный счетчик, начисление будет выполняться по нормативам, которые определяют в местной администрации. Что касается ОДН, то это значение определяется разницей ИПУ (индивидуальный прибор учета) и нормативным начислениям, а также показаниям по общедомовому счетчику. Стоит помнить, что большее потребление электричества в своей квартире будет означать большую сумму платежа по ОДН за электроэнергию.
Что такое электроэнергия ОДПУ в квитанции
- ОДПУ электрической энергии стоимость установки имеет не самую низкую, причем цена зависит от выбранной модели счетчика.
- Схема подключения идет в комплекте, но заниматься установкой должны отдельно нанимаемые мастера с допусками на такую работу, потому просто его купить и своими силами поставить не получится.
- У него есть возможность делать сравнение показаний, что позволяет отслеживать работу коммунальных служб и того, какими будут начисления в квитанции за ЖКХ.
- Также в основные функции таких систем входит определение объема утечки конкретного ресурса, получаемого на весь дом и его характеристик.
- Плата за коммунальные услуги в 2016 году, а также в 2017, 2018 и любом другом и штраф за неуплату ЖКХ, будет рассчитываться, основываясь на показаниях всех имеющихся приборов учета.
- Используемые формулы имеют корректировку и поправочный коэффициент для разных условий эксплуатации и зависят от того, какой именно рассчитывается ресурс.
Устройства учета расхода общих ресурсов, как правило, устанавливается в подвалах или подсобных помещениях здания. Они выпускаются отдельно для учета электроэнергии, горячей и холодной воды и тепловой энергии. После установки и запуска доступ к приборам со стороны жильцов блокируется, чтобы они не смогли испортить оборудование или изменить его показания.
Для учета расхода воды устанавливаются отдельные приборы на холодную и горячую воду. Дополнительно к стандартному счетчику можно добавить специальный датчик, определяющий температуру поставляемой воды и считающий ее стоимость соответственно реальности. То есть если по трубе для горячей воды будет поступать недостаточно нагретая жидкость, то счетчик определит ее как холодную и насчитает жильцам совсем другую оплату.
Какая будет ответственность за отказ от монтажа
Если до наступления 2011 года и для некоторых потребителей до 2012 года в ответ на поступившие предложения по монтажу приборов учета от прямого поставщика энергоресурсов непосредственный потребитель не приобрел и не установил необходимый счетчик, то ресурсоснабжающая организация обладает правом на проведение его принудительной установки с взысканием с потребителя понесенных расходов.
В соответствии с действующими законом до окончания 2012 года проводимая кампания по монтажу счетчиков должна быть завершена. Все без исключения потребители поставляемых энергоресурсов должны стать «оприборенными».
Ресурсоснабжающие действующие организации в настоящее время не могут отказывать в заключении договора, в котором содержатся условия установки, проведения замены и работы счетчиков потребляемых ресурсов. Цена договора определена заключенным соглашением обеих сторон. Точный порядок заключения требуемого договора ранее был утвержден действующим Приказом Минэнергетики РФ № 149.
Внимание!
Установить счетчик на отопление в квартире выгодно. Владелец жилья тратит деньги только за тепло, которое дают батареи отопления, не оплачивая потери во время его транспортировки. Для того чтобы максимально сэкономить, нужно как можно больше избавиться от любых возможных источников теплопотерь: утеплить помещение, установить герметичные оконные рамы и т.д.
Гарантированно можно сэкономить на оплате и вернуть затраченные средства если:
- получите разрешение на установку и технические условия от организации, поставляющей тепло;
- оповестите ответственного, который избран общедомовым собранием;
- на всю квартиру можно будет установить 1 узел учета;
- проектные документы согласуйте с поставщиком тепла;
- сдайте установленный прибор ему же в эксплуатацию, после этого прибор должен быть опломбирован.
На самом деле достаточно трудно соблюсти все перечисленные пункты, для того чтобы смонтировать тепломер в квартире и платить за поставку тепла согласно его показаниям. Наиболее удачным вариантом может быть новостройка, где в каждую квартиру идет отдельный ввод тепла. И то, могут возникнуть различные препятствия в виде различных законодательных актов. Например, в РФ есть постановление, где говорится, что показания индивидуальных теплосчетчиков подлежат учету при следующих условиях:
- теплосчетчики должны быть во всех квартирах;
- на вводе центрального отопления в дом должен быть установлен общедомовой тепломер.
Практически все многоэтажки советской эпохи оборудованы однотрубной отопительной системой с вертикальными стояками. Представьте количество приборов, которое придется поставить на каждом присоединении к стояку. Разрешение также маловероятно, что вам выдадут, и причем отказ будет обоснован. Трубы стояков также выделяют тепло, которое индивидуальный счетчик учитывать не будет.
Если же в доме на лестничных площадках и других технических помещениях установлены обогревательные радиаторы, то несмотря на установку индивидуального тепломера, вам придется оплачивать свою долю за их обогрев. Вот поэтапно нужно все свои действия согласовать с руководством ОСМД. Сами монтажные работы это довольно простой этап, большую часть времени необходимо потратить на оформление различных согласований и разрешений.
Установить тепломер можно и самостоятельно, то тогда могут возникнуть сложности во время его сдачи в эксплуатацию управляющей компании. Так что можно обратиться к подрядной организации, которая за отдельную плату поможет вам решить вопрос с бумагами.
Кто заплатит за покупку и установку общедомовго счетчика
В этом случае придется заплатить штраф: — на должностных лиц – в размере от 5 до 10 тысяч рублей — на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, – от 10 до 15 тысяч рублей — на юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей для СОБСТВЕННИКОВ Как мы уже говорили выше, после 1 июля собственники обязаны оплатить прибор учета и расходы ресурсоснабжающей организации по его установке. Отказ грозит судом. В этом случае проигравшему иск собственнику придется оплатить еще и расходы компании на услуги юриста. ст. 13 п. 12 закона об «Энергосбережении»: «В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания».
Стоимость общедомового прибора разделяется между всеми жильцами.
- Каждый теперь будет более бережно расходовать тепло. Жильцы будут более ответственно относиться к открытым дверям подъезда или поврежденному окну.
- К недостаткам относится высокая стоимость прибора. При этом устройство может выйти из строя, а его ремонт опять придется оплачивать жильцам.
Но главный минус заключается в невозможности сэкономить на обогреве квартиры за счет меньшего потребления тепловой энергии. Необходимость установки счетчика определяется на общедомовом сборе жильцов. После письменного заявления в соответствующую организацию, происходит монтаж прибора.
Чтобы рассчитать потребляемое тепло, берут данные счетчика и делят на площадь помещения. Конечно, от установки таких счетчиков есть определенная выгода. В противном случае оплата проходила бы по завышенным коэффициентам.
При установке общедомого счетчика на отопление в доме перекрывается вода Порядок монтажа тепломеров:
- Составление проекта;
- Получения разрешений;
- Установка прибора;
- Регистрация счетчика;
- Необходимо проверить работоспособность агрегата и составить необходимую документацию.
Необходимость установки счетчика определяется на сборе жильцов. Там же необходимо собрать финансы на монтаж оборудования. Затем обращаются в квалифицированную компанию. Последующая поверка и при необходимости ремонт осуществляется той же организацией.
Монтаж тепломеров определяется на собрании жильцов. Общедомовые счетчики рассчитывают количество тепла, которое подается на дом и распределяется между жителями, исходя из площади квартиры. Выполняют установку специальные организации, выбрать которые поможет служба ЖКХ.
Виды приборов учета многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов.
В многоквартирном доме установке подлежат следующие приборы учета: индивидуальные и общедомовые (коллективные):
Общедомовые (коллективные) приборы — это приборы, которые учитывают потребление коммунальных ресурсов всего многоквартирного дома, то есть потребление коммунальных ресурсов всеми собственниками и пользователями помещений (жилых или нежилых), плюс потребление на общедомовые нужды (ОДН): «средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом» (п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
Индивидуальные приборы учета — это приборы, которые учитывают личное потребление коммунальных ресурсов собственником помещения (жилого или нежилого): «средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении» (п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
В индивидуальном жилом доме установке подлежат индивидуальные приборы учета.
Организации, осуществляющие установку приборов учета.
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении»: «Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий»: •Ресурсоснабжающие организации; •Управляющие компании; •Коммерческие монтажные организации, имеющие разрешительный документ на производство данного вида работ (в противном случае оборудование может быть снято с гарантии завода-изготовителя и / или может быть не допущено в эксплуатацию из-за нарушений в монтаже). •Застройщик в строящихся многоквартирных домах.
В целях учета полного расхода коммунальных услуг во всем доме для выявления факта недостачи на сегодняшний день устанавливаются общедомовые учетные средства. Однако кто оплачивает расходы на установку и обслуживание такого оборудования: сами жильцы или все-таки коммунальная организация? Рассмотрим эти и некоторые другие проблемы установки общедомовых счетчиков.
Общедомовые приборы учета
Для начала стоит отметить, решение об установке в многоквартирных домах учетного оборудования коллективного назначения было принято еще в 2009 году. Такое правило было закреплено в Законе «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности». Однако само правило начало действовать с середины 2012 года.
Закон устанавливает, что установка подобных приборов не является обязательным, а имеет рекомендательный характер. Таким образом, те, кто проживают в МКД, могут устанавливать такое оборудование на свое собственное усмотрение.
Холодной воды
Для установки общего учетного оборудования на весь дом для учета расхода холодной воды необходимо, чтобы система водоснабжения в доме была единой. Так, если часть жилых помещений в доме снабжается водой из другой системы, то прибор установить не получиться.
Хотя с инженерной точки зрения проблема признаётся решаемой, с правовой точки зрения возникает конфликт между решением самих жильцов и позицией коммунальной организации. Как правило, если дом обеспечивается водой из двух и более систем водоснабжения, то и предоставляют данную услугу несколько коммунальных организаций.
При таком положении вести общий учет расхода воды во всем многоквартирном доме будет проблематично. Самое главное подобрать подходящий прибор учета воды.
Порядок действия жильцов и УК при установке счетчиков
Владельцы дома должны начинать с общего собрания. Его, как правило, проводит управляющая компания. На нем принимается решение об установке оборудования.
Выбирают тип устройства и утверждают предварительный бюджет. После собрания подбирают подрядную организацию и заключают с ней договор на выполнение работ.
Совместно с управляющей организацией жильцы контролируют ход выполнения работ. При необходимости вносят корректировки. Участвуют в проведении тестовых испытаний. Присутствуют при сдаче объекта теплоснабжающей компании, которая опломбирует приборы, составляет акт ввода в эксплуатацию.
Только после принятия работы теплоснабжающей компании показания счетчика являются основанием для оплаты за тепло.
При этом не надо полагаться на управляющую компанию. Она может организовать общее собрание жильцов, разъяснить необходимость установки счетчика, оформить соответствующие документы. А в некоторых случаях помочь подобрать подрядную организацию.
Но выбор подрядчика, покупка оборудования, оформление договоров на монтаж и ПНР ложатся на плечи жильцов многоквартирного дома.
Как добиться экономии после установки
Общедомовой прибор учета тепла сам по себе не может сэкономить потребление энергии. Он только показывает реальные данные за потребленную теплоэнергию.
В домах, построенных 10-15 лет назад, можно сразу почувствовать разницу в платежах. С ветхими строениями и старыми домами возникают проблемы.
Для их ликвидации необходимо выполнить условия:
- Дом необходимо проверить тепловизором. Он выявит все места, где происходят утечки тепла;
- Выполняется дополнительное утепление здания. Например, надо отремонтировать входные двери и окна в подъезде и подвале;
- Выполнить утепление чердачного помещения и ремонт слуховых окон;
- Если возможно, устанавливают локальные счетчики тепла в каждой квартире. Обычно их устанавливают в новостройках перед сдачей дома в эксплуатацию. В старых домах с вертикальной разводкой сделать это достаточно затратно;
- В каждой квартире установить энергосберегающие окна;
- Выполнить ремонт системы отопления. Заменить или промыть стояки и батареи в каждой квартире.
При этом каждый жилец дома обязан ответственно относиться к сохранению тепла. Только при этих условиях, расходы на отопление можно существенно снизить.
В старых и ветхих домах, где не выполнены рекомендации по утеплению, можно получить обратный результат. После установки общедомового счетчика тепла в платежках можно увидеть не экономию, а увеличенные суммы.